פטור ממכרז בעת התקשרות עם נותני שירות ברשות ציבורית יינתן רק במקרים ייחודיים

עירייה ערערה לבית המשפט בשאלה מהי הדרך המשפטית להתקשרות עם נותני שירותים מקצועיים ברשות המקומית – האם חלות תקנות הרכש; או כפי שקבע בית המשפט של הערכאה הקודמת, בידי ראש העיריה לקבל החלטה מכוח סמכותו השיורית תוך היעזרות בועדה מייעצת; או שמא מוטל על הרשות המקומית לקיים מכרז? החובה לערוך מכרז היא רחבה ומתייחסת לכלל סוגי העסקאות שמבצעת רשות מינהלית. עם זאת קבע המחוקק פטור ממכרז ל"חוזה לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים". בית המשפט קבע כי יש לפרש הוראה ייחודית זו של פטור ממכרז באופן מצומצם ולהתירה רק במקרים ייחודיים וקיצוניים של יחסי אמון מיוחדים או מומחיות ייחודית. במקרים ייחודיים אלו יפנה ראש הרשות לוועדה מקצועית. כמו כן נקבע כי אין לאפשר לראש רשות לפעול כאוות נפשו בהקשר של רכישת שירותים, לא בשל הטלת דופי ביושרם של ראשי רשויות, אלא בשל הצורך המובהק באיזונים ובלמים. החשש הוא כי בהיעדר מכרז, יופר איזון זה, על ידי וועדה מקצועית אשר ממונה על ידי ראש המועצה עצמו. על כן ברור כי הליך רכישת השירותים, פעולה ציבורית הכרוכה בהוצאות כספי ציבור, צריך להיות נקי מחשש לשיקולים פוליטיים שאינם ענייניים ועליו להתנהל באופן של מכרז תחרותי הוגן, ובמקרה של שירות אשר יכול להינתן על ידי מספר בעלי מקצוע באופן דומה, לא חל הפטור ויש לנהלו באמצעות הליך של מכרז.