--- סוף עמוד 3 ---
6. השלכותיה של תרמית זו על האפשרות של ש.מ.ש. ומרליון, שהוקמו בהתאמה על ידי IDE והאצ'יסון לצורך ההשתתפות במכרז, להשתתף במכרז, ואף להסתמך על ניסיונן של IDE והאצ'יסון במתקן שורק א' הן העומדות במרכזה של עת"מ 39447-01-20, להלן: עתירת ארבע איי).
7. העתירה השנייה, עת"מ 53962-01-20 (להלן: עתירת ש.מ.ש.), ממוקדת בטענה כי חלקה של האצ'יסון, מי שהייתה שותפה של IDE במתקן שורק א', בתכנון, בהקמה, בהרצה ובהפעלה של מתקן שורק א' היה מזערי, והתמצה בהיותה גורם פיננסי מממן. כפועל יוצא מכך, ש.מ.ש., שלטענותיה אלה מצטרפת ארבע איי, טוענת כי מרליון אינה יכולה להשתמש בניסיון ובמומחיות הקשורים למתקן שורק א' לצורך בחינת עמידתה בתנאי הסף של ניסיון ומומחיות, שכן אין לאפשר את פיצול הניסיון והמומחיות בין שני גופים ולחלופין כי האצ'יסון לא נטלה חלק ממשי בשלביו השונים של פרויקט הקמת מתקן שורק א'.
8. לצד שתי טענות אלה הועלו טענות נוספות הנוגעות לניגודי עניינים של שניים מחברי ועדת המכרזים ושל היועץ הטכני לוועדת המכרזים, חברת "אדן", וכן טענות אחרות.
9. בטרם נפנה לפירוט הרקע העובדתי, והטענות נסקור בקצרה את מבנה המכרז ואת ההוראות הרלוונטיות לדיון שנערוך בהמשך, וזאת כדי להקל על הבנת רצף הדברים והטענות, שיפורטו לאחר מכן.
הוראות המכרז
10. כאמור, המכרז הוא תלת שלבי:
השלב הראשון –שלב המיון המוקדם -Pre Qualification (PQ), שבו נבדקת עמידת המתמודדים בתנאי הסף והעוברים אותו רשאים להגיש הצעה למכרז. תנאי סף שנקבעו התייחסו, בין היתר, למומחיות המקצועית הנדרשת להקמה ולהפעלה של מתקן ההתפלה ולניסיון שהמציע יכול להציג מתכנון, הקמה והפעלה של מתקן קודם.
השלב השני - הוא שלב הגשת ההצעות למכרז. ההצעות עתידות לכלול הצעת מחיר, הצעה טכנית והצעה פיננסית. בשלב זה על כל הצעה לכלול שני חלקים: בחלק הראשון – מידע כללי על המציע, הצעה טכנית (שמשקלה 15%), הצעה פיננסית (שמשקלה 5%) ובחלק השני הצעת המחיר (שמשקלה 80%). המכרז אפשר לוועדת המכרזים לבחור מציע אחד כזוכה או לקבוע ששני המציעים שהצעותיהם זכו בניקוד הכולל הגבוה ישתתפו בשלב השלישי.
--- סוף עמוד 4 ---
השלב השלישי – שלב ה-BAFO, שבו נבחרת ההצעה הזוכה לאחר שניתנת למציעים האפשרות להגיש הצעה משופרת. שלב זה כולל מספר אבני דרך (העמדת ערבות בנקאית, הגשת לוח זמנים מפורט והשגת היתרים, מינוי מארגן האשראי וחתימה על מזכר הבנות עמו, התקשרות עם קונסורציום האשראי, הגשת טיוטות ראשוניות של הסכמי הפרויקט, מינוי סינדיקט המימון, הגשת טיוטות מעודכנות של הסכמי הפרויקט, ושל הסכמי המימון). שלב זה עתיד להיות מלווה על ידי גופים מממנים שעתידים לאפשר את הסגירה הפיננסית. הבחינה נעשית כך שניקוד ההצעה הטכנית מהשלב הראשון יהיה 15% וניקוד הצעת המחיר המעודכנת לאחר הגשת ההצעה המשופרת עומד על 85%.