12-34-56-78 צ'כוב נ' מדינת ישראל, פ'ד נא (2)
- נוהל העבודה בשב"ס קבע כי הקבלנים אשר זכו במכרז של שב"ס (להלן: "קבלן ראשי"), יכולים להעביר את ביצוע העבודה לקבלן אחר שיבצע את העבודה במקום הקבלן הראשי (להלן: "קבלן משנה"). הקבלן הראשי היה רשאי לגבות עבור הסבת העבודה לקבלן המשנה כ-12% מעלות הפרויקט והעבודה שביצע קבלן המשנה (להלן: "תשלום הסבה לקבלן ראשי").
- אופן ביצוע תשלום לקבלן ראשי נעשה כך שקבלן ראשי היה מגיש חשבוניות מס מטעמו לחשבות שב"ס, ומקבל בתמורה העברה בנקאית לחשבון הבנק של הקבלן הראשי. ככל שהסב הקבלן הראשי את הפרויקט לקבלן משנה, אזי היה מקבל הקבלן הראשי חשבונית מס מקבלן המשנה, מעביר לקבלן המשנה תשלום בשיק, על פי רוב כאשר מועד פירעון השיק היה עתידי (להלן: "שיק תשלום לקבלן המשנה") ומגיש במקביל חשבונית מס מטעמו לחשבות שב"ס לצורך קבלת התשלום משב"ס בהעברה בנקאית.
- כדי להכין תמחור לביצוע עבודה בשב"ס, היה הקבלן המבצע מגיע למתקן שב"ס ומכין אומדן לביצוע העבודה (להלן: "תמחור העבודה"), אשר היה מאושר בין היתר על ידי קצין הבינוי המחוזי של אותו מתקן שב"ס.
- בתקופה הרלוונטית לכתב האישום, השפיע הנאשם, עת רצה בכך, על גובה תשלום ההסבה לקבלן הראשי, ובכך השפיע על הרווח שהקבלן הראשי יקבל מביצוע פרויקטים שהוסבו לקבלני משנה. בנוסף, במסגרת תפקידו של הנאשם בשב"ס היו הקבלנים הראשיים ביחסי תלות מול הנאשם, וזאת לאור העובדה שהנאשם פיקח על עבודתם, אישר מתן תשלום בגין עבודתם, סייע בפיקוח על קבלני המשנה מטעמם ויכול היה במידה ורצה בכך להציב בפניהם קשיים משמעותיים בעבודתם מול שב"ס.
- הועתק מנבובמהלך התקופה הרלוונטית, הנהיג הנאשם שיטת עבודה באמצעותה ביסס את שליטתו בזהות מבצעי העבודה תוך יצירת תלות של קבלני המשנה בנאשם ובין השאר כפי שיפורט להלן:
- הנאשם הכתיב לקבלנים הראשיים את זהות קבלן המשנה שיבצע את העבודות שהוסבו על ידי הקבלנים הראשיים לקבלני משנה, כך שהלכה למעשה הנאשם בחר את זהות קבלן המשנה שיבצע את העבודה בשב"ס, וכפועל יוצא מכך אותו קבלן משנה יקבל את תמורת העבודה משב"ס באמצעות הקבלן הראשי.
- הנאשם נהג, לעיתים, להכתיב לקבלנים הראשיים והמשניים את תמחור העבודה, ביתר, ובאופן שלא משקף את טיב ועלות העבודה האמיתיים (להלן: "ניפוח הצעת המחיר"), וזאת כדי לאפשר רווח נוסף לקבלנים ולו עצמו.
- במקרים מסוימים, הנאשם נהג לקבל לידיו את שיק התשלום לקבלן המשנה כדי להעבירו בעצמו לקבלני המשנה. בכך הבטיח הנאשם את שליטתו בקבלני המשנה.
- במועדים רבים, אשר יפורטו בכתב האישום, נהג הנאשם לקבל לידיו סכומי כסף והטבות כספיות בקשר למילוי תפקידו, כעובד הציבור, בשב"ס. הנאשם נהג לבקש מקבלני המשנה להעלות את סכומי הצעות העבודה, ולגרוף לכיסו עמלה כספית, וכן לבצע עבודות פרטיות בביתו שבגין חלקן שילם מתקציבי שב"ס.
- עוד צוין בחלק הכללי לכתב האישום כי עבירת השוחד ועבירת גניבה בידי עובד ציבור הן עבירות המנויות בתוספת הראשונה בחוק איסור הלבנת הון, תש"ס-2000 (להלן: "עבירות מקור"). כל הרכוש שמקורו, במישרין או בעקיפין, בעבירות מקור הוא בגדר רכוש אסור, ומכאן שכל הכסף וטובות ההנאה השונות אשר מקורם בעבירות אלה הם בגדר רכוש אסור (להלן: "רכוש אסור").
התשובה הכללית לכתב האישום ולחלק הכללי בכתב האישום
- בתשובה הכללית לכתב האישום, מיום 12.7.2021, צוין כי הנאשם שימש במהלך 25 שנים כקצין בינוי בכיר בשב"ס, עד למועד פרישתו לגמלאות כשנה וחצי עובר למועד המענה. הנאשם הוסמך בחו"ל בשנת 1993 כמהנדס אזרחי ובישראל רשום הנאשם בפנקס האדריכלים והמהנדסים החל משנת 2001. לאורך השנים, במסגרת תפקידו כקצין בינוי מחוזי בשב"ס, היה הנאשם מעורב בעשרות רבות של פרויקטים בשב"ס, הן כמנהל עבודה ומנהל פרויקטים, הן בתכנונם ובליוויים הפיננסי של פרויקטים רבים בעלות של מיליוני שקלים. הנאשם זכה להערכתם הרבה של גורמי הפיקוד האמונים עליו בשב"ס.
- ההיכרות בין הנאשם לבין הקבלנים המעורבים בפרשה היא על רקע עבודתו של הנאשם, ומעולם לא התקיימו ביניהם יחסים כלשהם שעניינם שוחד. עוד נטען כי כלל הפרויקטים שעליהם היה הנאשם אמון מתוקף תפקידו בשב"ס, היו נתונים תחת פיקוח ואישור הגורמים בשב"ס האמונים על אישורם ומימונם של הפרויקטים.
- ביחס לחלק הכללי בכתב האישום, כפר הנאשם בכך שפעל שלא כדין, בכל האמור לרגולציה הנוהגת בשב"ס בהקמתם וניהולם של הפרויקטים שעליהם היה אמון מתוקף תפקידו. הנאשם טען שאישור הפרויקטים ומימונם נעשו על ידי הגורמים המקצועיים בשב"ס, ללא מעורבותו, וזאת בהסתמך על כתבי כמויות שהוגשו על ידי אותם קבלנים ובהתבסס על "ספר המכרזים" של שב"ס, המגדר את הסכומים שהופיעו בהצעות שהגישו הקבלנים.
- הנאשם כפר בטענה כי הכתיב לקבלנים הראשיים את זהותם של קבלני המשנה. כן כפר הנאשם בטענה כי נהג להכתיב לקבלנים הראשיים והמשניים את תמחור העבודה באופן שלא שיקף את העבודה שבוצעה על ידי הקבלנים, במטרה לאפשר רווח נוסף לקבלנים ולו עצמו. עוד כפר הנאשם בטענות שלפיהן גרף רווח כספי והטבות כספיות בקשר למילוי תפקידו.
טענותיו של הנאשם ביחס לחלק הכללי של כתב האישום יידונו מיד לאחר הדיון באישום הראשון.