התובעים טענו בסיכומיהם, כי היה על הנתבעת להביא לעדות עדים נוספים, ובעיקר את הגב' טל אמיד. טענה זו יש לדחות. מר בר-מג בכיר מגב' אמיד והיה בארגון על גלגוליו זמן ממושך יותר. בנוסף, גב' אמיד אינה עובדת עוד בחברה, וגם מעדויות התובעים לא עולה מעורבותה ככזו המחייבת הבאתה לעדות, בנוסף לעדים האחרים שהובאו. מר בר-מג נשאל על כך בחקירתו הנגדית והשיב כי העדים האחרים לא הובאו כיון ש: "אני הייתי מעורב כחוט השני ומכיר את
--- סוף עמוד 75 ---
הנושא יותר טוב מכולם" (פרוטוקול מיום 30.5.13, עמ' 196, ש' 18-19). ואכן, חקירתו לפני העלתה כי אלו הם פני הדברים.
בנוסף, לגבי גב' אמיד, זו הגישה תצהיר לתמיכה בהמרצת הפתיחה והבקשה לצו מניעה שהגישה הנתבעת בגדרי ההליכים הקודמים. בתגובה לבקשה (סעיפים 5, 15, 17, ו-19), הצהירו סוכני הדואר, כי אחד הליקויים בבקשה הוא שהתצהיר שצורף (זה של גב' אמיד), ניתן על ידי מי "שהעובדות אינן ידועות לה מידיעה אישית". זה גם היה אחד הנימוקים לבקשת סוכני הדואר באותו הליך לסילוק התובענה על הסף. על כן, אין לאפשר להם לטעון כעת, במסגרת ההליך שלפניי, כי נפל פגם בהבאת עדויות הנתבעת בכך שאותה גב' אמיד לא הוזמנה לעדות.
5.3 המסכת העובדתית שהתבררה בנוגע לסכסוך
5.3.1. על הרקע לפרוץ הסכסוך וראשית המגעים בין הצדדים
כאמור, ביום 15.9.03 החליטה ממשלת ישראל על ביצוע רפורמה מקיפה בשוק הדואר ובכלל זה על פתיחת שוק הדואר בישראל לתחרות, ביטולן של רשות הדואר ובנק הדואר והקמת חברת הדואר כחברה ממשלתית, תוך הרחבת שירותי הדואר הקיימים לתחומי פעילות נוספים. רפורמה זו בשוק הדואר ובמבנה רשות הדואר בוצעה מכוח תיקוני חקיקה משמעותיים שנערכו בחוק רשות הדואר (ששמו שונה לחוק הדואר), ובהתאם להוראות חוק המדיניות הכלכלית לשנת 2004. הרפורמה נועדה להתבצע באופן הדרגתי, בשורה של צעדים, אשר שיאם היה צפוי להתרחש ביום 1.3.06, שאז נועדה רשות הדואר להפוך מרשות סטטוטורית לחברה ממשלתית בשם "דואר ישראל בע"מ". היינו, עמדו לרשות קרוב לשלוש שנים להסדיר את ענייניה קודם להפיכתה לחברה.
בשל הגירעונות הכבדים שצברה הרשות לאורך השנים ולנוכח הצורך בהתייעלות לקראת הפיכתה לחברה ממשלתית, הנדרשת לפעול בסביבה תחרותית ולעמוד במבחני רווחיות, נדרשה רשות הדואר לנקוט בצעדי התייעלות מידיים ולקיצוצים נרחבים בהוצאותיה, ובכלל זה לצמצום במצבת כוח האדם שלה, להפחתת שכר עובדיה ומנהליה ולצמצום במספר יחידות הדואר. מטבע הדברים, צורך זה בהתייעלות, קיצוץ בעלויות וסגירת נקודות מכירה לא רווחיות, לא יכול היה לפסוח על פעילות סוכני הדואר (ראו, בהקשר זה, את סקירת המצב, כפי שנמסרה על ידי יו"ר ועדת הכלכלה של הכנסת בישיבתה מיום 24.2.04, עמ' 2 לפרוטוקול הישיבה, נספח 7 לתצהיר מר בר-מג). לפיכך, וכחלק מתכנית התייעלות כוללת, ביקשה רשות הדואר לצמצם את מספר סוכנויות הדואר וכן ביקשה לשנות את ההסכמים שבינה לבין סוכני הדואר כולם, ובכללם התובעים, וזאת בעיקר בכל הנוגע לתמורה המשולמת לסוכנים בעד שירותי הדואר.