23. זהו הרקע העיוני לקיומה של זכות היוצרים. בהקשר של שימוש הוגן הוא בא לידי ביטוי באמצעות שלושה שיקולים מרכזיים, שמבחני העזר הקבועים בחוק נועדו לסייע בבחינתם בנסיבות המקרים השונים המתעוררים (השוו לע"א 9183/09The Football Association Premier League Limited נ' פלוני, [פורסם בנבו] פסקה 17 לפסק דינו של המשנה לנשיאה ריבלין (13.5.2012) (להלן: עניין Premier League)). שיקולים אלה משקפים את המבנה של סעיף 19. כזכור, סעיף 19(א) עניינו מטרת השימוש. בהעדר מטרה מתאימה, לא ניתן להגדיר את השימוש כ"הוגן". לכן יש לשים דגש תחילה על המטרה. לאחר מכן יש לעבור לבחינת ההוגנות. ניתן לחלק את הסעיף כך שסעיף 19(א) מתיר את השימוש ההוגן (כלשון החוק – "מותר"), ואילו סעיף 19(ב) קובע את גבולותיו ובוחן האם השימוש למטרה מוגדרת הוגן הוא.
שיקול ראשון בוחן עד כמה היצירה מושא המחלוקת מקדמת תכליות בעלות ערך חברתי. התכליות המנויות בפירוש בחוק כוללות "לימוד עצמי, מחקר, ביקורת, סקירה, דיווח עיתונאי, הבאת מובאות, או הוראה ובחינה על ידי מוסד חינוך". המילה "כגון" פותחת את הפתח למטרות נוספות, ומטרה חשובה נוספת שהוכרה בפסיקה בארצות הברית ובישראל היא המטרה של עידוד היצירה עצמה. מטרה זו נעוצה בתכליות דיני זכויות היוצרים, שאחת מהן היא העשרת נחלת הכלל ביצירות. השיקול של קידום תכליות רצויות בא לידי ביטוי בסעיף 19(א) כמובן, אך ניתן לו משקל גם בגדר מבחני העזר המנויים בסעיף 19(ב) – מבחן העזר הראשון (מטרת השימוש ואופיו. ודוק – גם האופי יכול להעיד על התועלת החברתית) ומבחן העזר השני (אופי היצירה המוגנת).
שיקול שני, השאלה עד כמה השימוש ביצירה המוגנת פוגע בתכלית המרכזית של הדין, קרי, עד כמה נפגע התמריץ של בעל זכות היוצרים. כאמור, לא מדובר על כל פגיעה בתמריץ, אלא על פגיעה בתמריץ הנובעת מהעדר שליטה על השימושים ביצירה וניצולה הכלכלי. אפשרות להשתמש ביצירה שנלווית לה פגיעה משמעותית בתמריץ ליצור אותה מלכתחילה, עלולה לכרות את הענף שממנו צמח ההיתר להשתמש ביצירה. השימוש ההוגן אמור לאפשר ליוצר להמשיך לנצל את יצירתו מבחינה כלכלית, תוך מתן אפשרות מוגבלת לאדם שלישי להשתמש ביצירה ללא תשלום או ללא רשות בנסיבות מסוימות – ולא לפגוע במידה ממשית ביכולתו של היוצר לשלוט על יצירת העתקים מיצירתו. במשקפי סעיף 19(ב) לחוק, העניין מתבטא בעיקר במבחן העזר הרביעי (השפעה על ערך היצירה והשוק הפוטנציאלי שלה) ובמבחן העזר השלישי (היקף השימוש ביצירה).