לנאשם יוחסו עבירות של קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות (ריבוי עבירות) וזאת מעצם גיוס התרומות מהתורמים השונים תוך הצגת מצג שווא שכל התרומה תועבר לנזקקים, בעוד שבפועל התרומה חולקה הן לנזקקים והן ולמקורביו שחילקו בשמו (רבנים ופעילי שכונות). חלק נוסף של התרומות הגיע לכיסו של הנאשם ולמקורביו.
גניבה בידי עובד ציבור (ריבוי עבירות) – מיוחסת לנאשם בנוגע לסכומים שאותם לקח לכיסו מתוך התרומות שגייס. לאורך השנים נלקחו תלושים בהם הוא עשה שימוש אישי הן לקניית מתנות לאירועים כפי שהעידו גרושתו ומנהלת לשכתו והן לקניות בשופרסל, כפי שהוכח נוכח
--- סוף עמוד 63 ---
שימושו המתמיד של הנאשם בכרטיס חבר המועדון לצד השימוש בתלושים שמקורם בתרומה. מעמדו ותפקידו של נאשם אפשרו את המנגנון ולכן ביצע את הגניבה בכובעו כ"עובד ציבור".
מרמה והפרת אמונים (ריבוי עבירות) –בעצם ביצוע המעשים על ידי עובד ציבור שבפועלו אינו מגשים את האינטרס שעל מילויו הופקד, יש בכך משום הפרת אמון של הציבור בו. ברום תפקידו כראש עיר הפעיל מלשכתו מערך של גיוס תרומות מאנשי עסקים הפועלים בעיר וזקוקים למערכת הפועלת תחתיו. למרות שקיימת מערכת מקצועית המטפלת נזקקים, התרומות לא חולקו על פי קריטריונים מקצועיים, אלא לפי ראות עיניי הנאשם. התמלאו רכיבי העבירה כולם: היסוד העובדתי הבנוי מרכיב התנהגותי של מרמה והפרת אמונים, רכיב נסיבתי הנובע מתפקידו של הנאשם באותה עת והרכיב, והפגיעה בציבור ובעניין זה די בכך שנפגע אמון הציבור במערכת השלטונית. היסוד הנפשי נלמד מהשיחה שקיים הנאשם עם אחיו בה הוא מסביר לאחיו שמדובר בסוד כיוון שהמנגנון אסור וזו חלוקה מכוונת שאינה דרך הרווחה.
הנאשם אסף תרומות בסך של 600,000 ₪ ונטל לכיסו שליש מהתרומות. בתוך הסכומים שהועברו לנזקקים, נכללו פעילי שכונות, ועובדי לשכה. כך למשל מתוך התרומות של יינות ביתן שתרמו בין השנים 2009 ל-2016 סך של 420,000 ₪ בכל פעם 25,000 ₪, פעמיים 30,000 ₪ ופעם 40,000 ₪, ברזני קיבל מכל תרומה סך של 15,000 ₪ לחלקם לנזקקים והיתר נותר בידי הנאשם. לנאשם יוחסה גניבה בידי עובד ציבור בסך של 180,000 ₪ מתוך כל התרומות לאורך השנים.
89. עדי התביעה נותני התרומות – אנשי עסקים שאליהם פנו עוזרי ראש העיר בבקשה לתרומת תווי קנייה לנזקקים לקראת החגים שנענו לבקשה. עדותם נתמכה ברישומים בספרי הנהלת חשבונות שלהם שהוגשו לצד עדותם. מדובר בתרומה מחברות יינות ביתן, ינוב, זיתוני, נווה מרום, חברות שאול קרמיקה ובניו, ק. ברון, רשת המזון ויקטורי, איש העסקים חזי שבת וחברת רמי שבירו. העדים תיארו פניית עוזרי ראש העירייה בבקשה למתן תרומה בתלושי שי לחגי ראש השנה ופסח לנזקקים בעיר כפר סבא, ואת הסכמתם לעשות כן כאשר סברו כי תרומתם מיועדת לנזקקים.