99. לעומת זאת, ביחס למדיניות הנוגעת להקצאת השימושים הפרטיים ברכבי המדינה לעובדים, לרבות גבולות המותר והאסור לעובד לעשות ברכבי המדינה, לא עוסק נוהל זה, למעט בסעיף 7 לנוהל תחת "ביטול זמני של הנעת רכב". בכך עוסקים ככל הנראה הוראות תכ"ם, אליהם מפנה נספח א' לנוהל, אשר לא הוצגו בפנינו.
100. לפיכך, אנו סבורים כי במידה והמדינה מעוניינת לעקוב אחר פעילות העובדים ברכביה, עליה להציג בפני העובדים את הכללים הברורים בדבר המותר והאסור בכל הנוגע לשימוש שלהם ברכבים לצרכים פרטיים.
הכלל השני - עקרון הלגיטימיות
101. כך הוסבר עקרון זה בעניין איסקוב ענבר –
"עקרון הלגיטימיות מגדיר את תכלית המעקב על נתוני תקשורת ותוכן והנסיבות בהן יעשה שימוש במידע שהפיק המעסיק כתוצאה מחדירתו לתכתובת האי-מייל האישית של העובד. עקרון הלגיטימיות כולל דרישה להגבלת איסוף המידע במעקב
--- סוף עמוד 27 ---
למטרות חיוניות למקום העבודה והגבלת השימושים אשר ייעשו בהמשך באותו מידע" (עמ' 30).
...
קביעת מטרה כוללנית, חסרת זיקה לאינטרסים הלגיטימיים של מקום העבודה, לא תוכר כ"תכלית ראויה" המצדיקה מעקב אחר תכתובת אי-מייל של העובד, איסוף מידע ושימוש במידע שהפיק המעסיק מאותה תכתובת." (עמ' 30).
102. בענייננו, הגדיר הנוהל את מטרת מערכת האיכון, כך:
"מערכת האיכון נועדה לאפשר פיקוח, בקרה ותיעוד אלקטרוני של כלי הרכב שבאחריות מינהל הרכב הממשלתי ויחידות הסמך, על מנת:
· לשפר את אפקטיביות השימוש של כלי הרכב – בין היתר תאפשר המערכת, בדיקה של נצילות הרכבים, מבחינת תקינות כלי הרכב במשרדים וביצוע התאמה לצרכי המשרדים וחסכון בדלק.
· לשפר את בטיחותם האישית של הנוהגים – המערכת תאפשר קבלת משוב לנהג על אופן הנהיגה, על מנת לייעד הכשרות מתאימות לנהגים.
· לאפשר שימוש ברכב על ידי גורמים מורשים בלבד – המערכת תאפשר בקרה על הנוהגים ומתן הרשאות לכל נהג בהתאם לסוג הרישיון שברשותו.
· לבצע מעקב ובקרה אחר נהיגה חריגה לשם פיקוח על בטיחות הנסיעה ברכב – המערכת תאפשר קבלת מידע על נהיגה חריגה באופן בלתי סביר במובהק לפי פרמטרים שיקבעו ובהם: מהירות נסיעה, האצה, בלימה, וכו', בשים לב לסוג הרכב המדובר.
· לבצע תחקור ושחזור של היסטוריית השימוש ברכב – המערכת תאפשר ניתוח ושחזור נסיעה מסוימים, בשים לב לסוג הרכב המדובר, בכדי לתחקר תאונות ואירועי בטיחות שונים."
103. למעשה, הציגה המדינה שתי תכליות עקרוניות לשימוש במערכת האיכון. האחת, תכלית כלכלית (המוצגת לעיתים ע"י המשיבה כתכלית תפעולית) – ייעול ניהול צי הרכב של המדינה בשים לב להיקפו המשמעותי, והשנייה תכלית בטיחותית – בעיקר מניעת תאונות דרכים בהם מעורבים רכבים של המדינה, וכפועל יוצא מכך מניעת פגיעה בגוף ובנפש.