ב. הפרת חובת השימוע במשפט המנהלי
התוצאה של הפרת חובת השימוע במשפט המנהלי, בדומה להפרת חובות אחרות במשפט המנהלי, היא תלוית נסיבות. הסעד נקבע על יסוד נסיבות המקרה, היינו נבחנת השאלה מהו הסעד המתאים בנסיבות הקונקרטיות. השיקולים שיילקחו בחשבון לעניין זה הם חומרת הפגם; הצדדים לסכסוך; פגיעה, אם יש כזו בצדדים שלישיים; שיקולים ציבוריים, ועוד. על כן, קיימים מגוון סעדים להפרת חובת השימוע, החל מביטול ההחלטה מעיקרה או ביטולה בהחלטת בית המשפט, דרך החזרתה לשימוע לפני הגורם המתאים וכלה בקביעה כי בנסיבות העניין גם אם הופרה חובת השימוע לא תהיה לכך השלכה מעשית, כמו מקרה של פגיעה פעוטת ערך, שיהוי מצד מבקש השימוע, וכיו"ב (לעניין הסעד ראו: זמיר, הסמכות המנהלית, עמ' 157 והאסמכתאות שם וכן ברק-ארז, זכות הטיעון, בעמ' 879, המבקרת את כלל הבטלות היחסית במקרה של זכות הטיעון וסבורה כי הוא פוגע בזכות).
--- סוף עמוד 182 ---
אשר לפיצוי כספי בגין הפרת זכות השימוע המינהלית, אפשרות כזו קיימת ככל שהפרת החובה הייתה ברשלנות, מכוח סעיף 35 לפקודת הנזיקין, או אם מדובר בחובה חקוקה, אז ניתן לתבוע גם מכוח העוולה של הפרת חובה חקוקה. כך, למשל, בע"א 1081/00 אבנעל חברה להפצה בע"מ נ' מדינת ישראל, פ"ד נט(5) 193 (2005, להלן: עניין אבנעל), נפסק פיצוי בגין נזק לא ממוני בהפרת חובת שימוע מכוח עוולת הרשלנות. כב' הנשיא א' ברק קבע (פיסקה 15 לפסק דינו בעמ' 203):
"כך הוא המצב במקרה שלפנינו. מתן נימוקים לא נכונים ואי-מתן זכות טיעון בנסיבות העניין אינם תואמים את כללי המשפט המינהלי. בד בבד הם מהווים – ביחסים בין עובד הציבור לבין האזרח הבא עמו במגע – פעולה רשלנית במסגרת דיני הנזיקין. בגין הפרת הדין המינהלי יחולו התרופות המינהליות. בגין הפרת חובת הזהירות בנזיקין יחולו התרופות האזרחיות, ובלבד שלא יינתנו סעדים סותרים במהותם או כפל פיצוי... כאשר פרט פלוני בא במגע עם רשות מינהלית ועובדיה בעניין הנוגע לו, הוא זכאי ליחס ענייני והוגן. כאשר חובה זו מופרת, וכאשר ניתנת הנמקה שגויה תוך שלילת זכות הטיעון, עשוי להיגרם לו נזק לא רכושי בר פיצוי בנזיקין... כזה הוא המקרה שלפנינו, שבו הסבו המשיבים נזק לא רכושי למערערים."
לניתוח פסק הדין ושאלת הנזק בגין פגיעות לא ממוניות ראו: ישראל גלעד, דיני נזיקין –גבולות האחריות (כרך ב', תשע"ב-2012, להלן: גלעד, דיני הנזיקין ב') סעיפים 10.106-10.108 (עמ' 947-954).