בית המשפט קבע, יש לפרש את החוזה לפי אומד דעתם של הצדדים, כפי שהיא משתמעת מתוך חברת הסעות זכתה במכרז והתקשרה בחוזה עם רשות מקומית להפעלת הסעות בשלושה מסלולים. לאחר חתימת ההסכם שינתה הרשות המקומית חד צדדית את תכנית קווי ההסעות ואיחדה את המסלולים בהתאם לצרכי העירייה, שינוי שהסב להפחתה בהכנסות קבלן ההסעות, שטען שמדובר בהפרת הסכם.
בית המשפט קבע, כי יש לפרש את החוזה לפי אומד דעת הצדדים, כפי שהיא משתמעת מהחוזה, ובמידה שאינה משתמעת ממנו – מתוך הנסיבות. כשמדובר במכרז נוסח החוזה משקף רק את כוונת המזמין באשר למטרתו ולתכליתו, והמשתתף במכרז מוחזק כמי הסכים לכך. ההסכם לא כולל הוראה מפורשת המגדירה מהו קו הסעה או מהו מסלול ואין כל הגבלה על צירוף קווים ולכן אין מדובר בהפרת הסכם.