אחד התחומים המרכזיים בהם עוסק משרדנו הינו התחום המינהלי בכלל ודיני המכרזים בפרט ובמסגרת זו מלווה המשרד הן גופים הניגשים למכרזים והן רשויות מקומיות רבות בכל שלבי פרסום המכרז.
ב9 פברואר, 2009, פורסמו תקנות חובת המכרזים (תיקון), התשס"ט-2009 ("התיקון"). נראה כי בבסיס התיקון עמד הרצון לפעול להתאמת הליך המכרז לטכנולוגיות ושיטות מתקדמות הקיימות כיום, כגון שימוש בתקשורת ממוחשבת, ובכך להוזיל ולייעל את דרכי פרסום המכרז והאפשרות להוספת "כלי עבודה" נוספים בכדי להגביר את יעילות פעולת ועדת המכרזים, אשר לראשונה הוסדרו[1] תפקידיה וסמכויותיה. התקנות גם מסדירות את אופן ניהול מכרז סגור והתקשרות עם ספק יחיד, כפי שיורחב מטה, וקובעות הוראות בדבר חשיבות שקיפות, הוגנות ושוויוניות המכרז והעדפת מכרז פומבי גם במקום בו מותר לבצע התקשרויות שלא בדרך של מכרז רגיל.
במסגרת התיקון הורחב סעיף ההגדרות ונוספו מושגים אשר טרם הוסדרו והנוגעים להליכי המכרז השונים כגון: 'מכרז ממוכן' (מכרז במסגרתו מוגשות הצעות אלקטרוניות לתיבת מכרזים אלקטרונית באמצעות אתר האינטרנט); 'מכרז ממוכן מהיר' (הליך מהיר להתקשרויות דחופות או בסכום נמוך). כמו כן, התקנות החדשות יוצרות סוג מכרז חדש המכונה 'מכרז עם בחינה דו-שלבית' ובו מוגשות בו זמנית מעטפות האיכות ומעטפות המחיר תוך הפרדה ביניהם כך שבשלב הראשון נבדקת ההצעה בפן 'האיכותי', כאשר המחיר אינו ידוע, ורק לאחר אישור ציון האיכות על-ידי ועדת המכרזים נחשפת הצעת המחיר וניתן ציון סופי אשר משקלל את ציון איכות ההצעה לבין מחירה.
בנוסף, עודכנו הוראות הפטור בכל הקשור לקבלת אישורים מיוחדים לסיווג התקשרות כפטורה ממכרז. כך, בהוראה בדבר פטור בגין התקשרות הנדרשת בדחיפות למניעת נזק של ממש, אין עוד צורך באישור החשב הכללי או מי שהסמיכו, אלא די באישור המנהל הכללי של המשרד המתקשר ובלבד שאישר ונימק את החלטתו בכתב.
תיקון חשוב נוסף הוא תיקון[2] תחום הפטור ממכרז בגין התקשרות עם ספק יחיד תוקנה כאשר כעת פטור יינתן רק באישור המנהל הכללי של המשרד ולאחר בחינת קיומם של ספקים לפי הגדרות חדשות בתקנות[3] הדורשות, כי גוף ממשלתי המעוניין בהתקשרות עם ספק יחיד יגיש את בקשתו בפני ועדת המכרזים רק לאחר שנתקבלה חוות דעת בכתב של בעל הסמכות המקצועית כי המתקשר הוא ספק יחיד, פורסמה הודעה באתר האינטרנט של המשרד ונשלחו הודעות בדואר האלקטרוני למי שביקשו להיכלל ברשימת ההודעות על עריכת מכרז[4]. בנוסף, על ההודעה המתפרסמת לציין את הכוונה להתקשר עם ספק יחיד ולכלול את חוות הדעת המקצועית והודעה בדבר האפשרות לפנות אל המשרד המזמין בציון מסגרת הזמן המוקצבת לכך.
לסיכום, התיקון כולל ועדכונים רבים ותוספות רבות, אשר קצרה היריעה מלסקרן במאמר קצר זה. השלכות התיקון רחבות היקף וחשוב כיום יותר מתמיד להיות מלווה ביועץ משפטי הבקיא בדיני המכרזים, בין כאשר המדובר בוועדת המכרזים ובין כאשר מדובר בגורם הניגש למכרז.
[1] תקנה 8א
[2] תקנה 3 (29)
[3] לפי תקנה3א(א), אשר הוספה לראשונה אף היא במסגרת התיקון
[4] לפי תקנה 15(ה)