.3בסעיפים 6(ז) ו-6(ח) לחוזה הפרוגרמה הוגדרו מספר מקרים, שבהם תיגרע זכות הקבלן לקבל מן המדינה את מלוא המחיר המחושב, ובכל אחד מן המקרים הללו קבע חוזה הפרוגרמה את שיעור ההפחתה שאותו תנכה המדינה מן המחיר המחושב. על מהותו של אחד המקרים הללו, זה המוסדר בסעיף 6(ח)(3) לחוזה הפרוגרמה, סבה המחלוקת הפרשנית שבה פסק בית המשפט המחוזי ושהיא נושא הערעור שלפנינו.
עד שאעסוק בפרשנותו מעוררת המחלוקת של סעיף 6(ח)(3), אקדים ואביא, ככתבם ובמלואם, את סעיפים 6(ז) ו-6(ח) לחוזה הפרוגרמה:
")ז) לגבי דירות הנרכשות לפי סעיף 6(ב)(1) לעיל, ושביצוען הושלם לאחר תום תקופת הביצוע שבחוזה הספציפי, על אף האמור בחוזה הקבלני שייחתם או שנחתם בין החברה לבין המשרד, יופחת ממחיר הרכישה המחושב לפי סעיף קטן (ו), סכום השווה ל-% 2ממחיר הדירה בגין כל חודש של איחור בביצוע".
(ח) על אף האמור בסעיף זה לעיל -
(1) במקרה של מימוש התחייבות הרכישה לאחר תום תקופת הביצוע, תחושב הריבית כאמור לעיל רק עד תום תקופת הביצוע; (2) במקרה של מימוש התחייבות הרכישה לאחר 18חודשים מתום תקופת הביצוע ינוכה ממחיר הדירה שייקבע כאמור בסעיף קטן (1) לעיל, סכום בשיעור של % 2בגין כל חודש שלאחר תום תקופת 18החודשים כאמור; (3) במקרה של מימוש התחייבות רכישה בפרוייקטים שלגביהם ניתנה התחייבות רכישה בשיעור של % 100לאחר תום תקופת הביצוע, ינוכה ממחיר הדירה שייקבע כאמור בסעיף קטן (ו) לעיל, סכום בשיעור של % 5בגין כל חודש שלאחר תקופת הביצוע".
רקע עובדתי וגדר המחלוקת
.4המשיבה היא חברה קבלנית לבניין. ביום 27.3.91, בעקבות הסכמה שהושגה בינה לבין משרד הבינוי והשיכון, חתמה המשיבה על חוזה הפרוגרמה. משנחתם החוזה (ביום 31.7.91) גם על-ידי המדינה, ובהתבסס על המותנה בו, הוסיפו הצדדים והתקשרו בשני חוזי בנייה ספציפיים, ולפיהם קיבלה המשיבה על עצמה לבנות 748יחידות דיור באזור פיתוח בדרום הארץ. המדובר היה אפוא בהסכמים לבניית דירות, שלצורך ההבחנה שננקטה בחוזה הפרוגרמה, משתייכים לפרויקטים מן הסוג השני.
ביום 27.2.92, בהגיע הבנייה של חלק מן הדירות לסוף "שלב 18", הציגה המשיבה למשרד הבינוי והשיכון את דרישתה למימוש התחייבות המדינה לרכוש ממנה דירות אלו. המדינה אישרה את הדרישה לרכישת הדירות, אלא שהמשיבה לא עמדה במועד שעליו הוסכם (בגדר החוזים הספציפיים) כמועד השלמת הבנייה. בהסכמת המדינה הוארך המועד החוזי עד יום 29.11.92, אך בפועל השלימה המשיבה את בניית הדירות רק ביום .3.1.93