242. בדומה לאמור לעיל, גם כאן פעלה הגב' חבז במסגרת תפקידה כאחראית על מכרזים בספר לכל. פעולתה למען שיתוף פעולה עם חברה מתחרה נועדה לטובת החברה. משכך, ניתן לייחס את פעולותיה לחברה.
243. אשר לאחריותו של מר זלוף, אין טענה או ראיה כי נקט בפעולה כלשהי על מנת למנוע ביצוע עבירות של הגבלים עסקיים בספר לכל. בנסיבות אלה, ונוכח המפורט לעיל, קמה אחריותו לעבירה, מכוח הוראת סעיף 48 לחוק.
244. נאשמי ספר לכל טוענים לגבי אישום זה (כמו גם לגבי האישום השלישי), כי אין מדובר במעשים המצדיקים, על פי נסיבותיהם, שימוש בהליך הפלילי. לטענתם, אם החקירה הייתה מתמצה בשני האירועים מושא האישומים השלישי והרביעי, ניתן להניח במידה רבה של ודאות כי לא היה מוגש כתב אישום בגינם. על רקע זה מעלים הנאשמים חשש, שמא אישומים אלה נועדו לצרכי אווירה וניפוח כתב האישום.
245. טענות אלה אין לקבל. אכן, העבירות מושא האישומים השלישי והרביעי אינן קרובות לרף החומרה המרבי שניתן לתאר בעבירה של צד להסדר כובל. אין בכך כדי לשנות מן העובדה, שמן הראיות עולה ביצוע העבירה, על כל יסודותיה. היקפו הכספי של המכרז היה לא מבוטל. בשאלה אם היה מוגש כתב אישום על עבירות אלה בלבד, אם לא, טמון ממד ספקולטיבי לא מבוטל, ואף היא אינה משנה מכך שהעבירות הנטענות בכתב האישום, אכן הוכחו מעבר לספק סביר בראיות.
246. אשר לנאשמים 7, 8, אזכיר כי אלה הודו בכל המיוחס להם במסגרת אישום זה.
247. התוצאה. על יסוד כל האמור, אני מרשיע את הגב' חבז, מר זלוף, ספר לכל, מר שפר ומדע בעבירה של צד להסדר כובל לפי סעיף 47(א)(1) לחוק התחרות, בצירוף סעיפים 2(א), 2(ב)(1), 2(ב)(3), 2(ב)(4) ו-4 לחוק. הרשעתו של מר זלוף היא על יסוד ההוראות האמורות, בצירוף סעיף 48 לחוק. הרשעתן של ספר לכל ומדע היא על יסוד ההוראות האמורות, בצירוף סעיף 23(א)(2) לחוק העונשין.
האישום החמישי
248. אישום זה מופנה כלפי הנאשמים 3, 4 ו-11-6. על פי הרקע המפורט באישום זה, בתאריך 31.1.12 פורסם על ידי משרד החינוך מכרז מספר 5/1.2012, "ספקים לאספקת ספרי לימוד עבור בתי ספר במערכת החינוך" (להלן בפרק זה – המכרז המקורי). בכתב האישום נטען כי ביום 6.2.12 נפגשו גב' חבז, אודי, מר שפר, מר כהן, שי, מר קרלינסקי, מר דוידסון ומר מן-דעלי בקניון איילון ובחנו במשותף את האפשרות שלא לגשת למכרז. אף אחד מהספקים לא הגיש הצעה במכרז. לאור זאת בוטל המכרז במתכונת שפורסמה. משרד החינוך החליט לפנות לחברת מרמנת ארגון וניהול פרויקטים בע"מ (להלן – מרמנת) על מנת שזו תפרסם מכרז חדש לאספקת ספרי לימוד (ראו בהקשר זה בעדותו של מר הלפרין, פרוטוקול 17.1.18, בעמוד 121).