249. בכתב האישום נטען, כי ביום 4.6.12 פרסמה מרמנת מכרז חדש (מכרז 1/12 לאספקת ספרי לימוד, להלן – מכרז מרמנת). מועד הגשת ההצעות נקבע תחילה ל-12.6.12. בהמשך, נדחה ליום 21.6.12.
250. בכתב האישום נטען, כי במועד שאיננו ידוע במדויק למאשימה, לפני 21.6.12, היו מר זלוף, גב' חבז, ספר לכל, מר שפר, מדע, מר כהן, שי, יש הפצות, חיים, בונוס, מר קרלינסקי, לוני כהן, מר מן-דעלי ורכגולד צדדים להסדר לפיו הספקים לא יגישו הצעות למכרז מרמנת. נטען, כי הצדדים הגיע להסדר במגעים שהיו ביניהם, באמצעות שיחות טלפון ובפגישות שהתקיימו ב-22.5.12 וב-10.6.12 בבית קפה בחולון.
251. עוד נטען, כי בתאריך 24.6.12, לאחר שהתברר כי הספקים לא הגישו הצעות למכרז, הגיעו מר זלוף, אודי, מר שפר, חיים, מר קרלינסקי, מר דוידסון ומר מן-דעלי לפגישה במשרד החינוך. בפגישה הגיעו להסכמה עם נציגי משרד החינוך כי החברות שהשתתפו בפגישה יתנו אחוז הנחה אחיד של 10% מהמחיר הקטלוגי של ספרי הלימוד, לרכישת ספרי לימוד על ידי בתי הספר השונים. עוד הוסכם עם נציגי משרד החינוך כי אספקת ספרי הלימוד לבתי הספר תבוצע באופן שווה על ידי החברות שהשתתפו בפגישה.
252. בכתב האישום נטען, כי לאחר ההסכם המדובר עם משרד החינוך, הסכימו ביניהם מר זלוף, אודי, מר שפר, חיים, מר קרלינסקי ומר מן-דעלי כי כל אחת מהחברות (ספר לכל, מדע, בונוס, לוני כהן ורכגולד) תפריש חלק מבתי הספר בהם זכתה במכרז לחברת יש הפצות, כך שיש הפצות תספק ספרי לימוד לאותם בתי ספר שהופרשו לה, במקום הספק המקורי. זאת כדי לתת ליש הפצות תמורה בגין חלקה בהסכמה להימנע מהגשת הצעות במכרז.
253. בכתב האישום נטען כי במעשיהם המתוארים היו הנאשמים 3, 4 ו-11-6, בהיותם בני אדם המנהלים עסקים, צדדים להסדר לפיו הגבילו עצמם באופן העלול למנוע או להפחית את התחרות בעסקים, בינם לבין הצדדים האחרים להסדר או חלקם. ההסדר כלל כבילות הנוגעות למחיר שיידרש, שיוצע או שישולם, לרווח שיופק, לחלוקת שוק, כולו או חלקו, לפי מקום העיסוק ולפי האנשים או סוג האנשים שעמם יעסקו ולכמות הנכסים או השירותים שבעסק. זאת, מבלי לקבל אישור, היתר זמני או פטור להסדר ומבלי שהכבילות שבהסדר היו פטורות בהתאם לפטור סוג, לפי חוק התחרות. הנאשמים 3, 7, 9 ו-10 היו מנהלים פעילים בחבר בני אדם שנעברה בידיו עבירה לפי החוק. במועדים הרלוונטיים או בחלקם ידעו הנאשמים 3, 7, 9 ו-10 על ההסדר הכובל או יכולים היו לדעת עליו. אדם מן היישוב בנעלי הנאשמים 3, 7, 9 ו-10 יכול היה לדעת על ההסדר הכובל.