בית המשפט המחוזי בתל אביב – יפו בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים
עת"מ 62362-02-20 בסט טסט בע"מ ואח' נ' משרד התחבורה/תביעות ת"א
לפני
כבוד השופטת לימור ביבי
עותרים
1.בסט טסט בע"מ
2.נידאל פחורי
ע"י ב"כ עו"ד ארז דר-לולו ואלה בן-דור
נגד
המשיבה
רשות הרישוי – משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
ע"י ב"כ מפרקליטות מחוז תל אביב(אזרחי)
עו"ד יוסי צדוק והילה גורדון
פסק דין
לפני עתירה מנהלית כנגד החלטת משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – רשות הרישוי (להלן: "רשות הרישוי"), מיום 26.1.20, מפי מר משה קירמאיר - מנהל אגף א' רישוי ופיקוח, במסגרתה נקבע כי כתב ההרשאה של מכון הרישוי בסט טסט בע"מ (להלן: "העותרת" או "בסט טסט" או
--- סוף עמוד 2 ---
"המכון") יותלה בפועל לתקופה של 35 ימים (התלייה הכוללת הפעלת התלייה על תנאי של 7 ימים), החל מיום 8.3.20 ועד ליום 12.4.20; כי חידוש כתב ההרשאה של המכון יותנה בהמצאת תכנית לתיקון הליקויים; כי כתב ההרשאה של המכון יותלה על תנאי ל-6 חודשים למשך שנה מיום סיום תקופת ההתלייה בפועל (מיום 13.4.20 ועד ליום 12.4.21); נוסף על כך נקבע כי תעודת הבוחן של המנהל המקצועי של המכון – מר נידאל פחורי (להלן: "העותר" או "מר פחורי") תותלה בפועל לתקופה של 35 ימים (תוך הפעלת התלייה על תנאי של 30 ימים) שתחילתה ביום 8.3.20 ועד ליום 12.4.20; וכן כי תעודת הבוחן של מר פחורי תותלה על תנאי לתקופה של 6 חודשים למשך שנה מתום תקופת ההתלייה בפועל (החל מיום 13.4.20 ועד ליום 12.4.21) (להלן: "ההחלטה").
קודם לדיון בעתירה גופה אציין כי בתחילה הוגשה העתירה כנגד רשות הרישוי וכן כנגד מר משה קירמאיר אשר היה הגורם שנתן את ההחלטה נשוא העתירה. אלא, שבהתאם להמלצת בית המשפט, הסכימו העותרים בדיון מיום 18.10.20 למחיקת מר קירמאיר ומשכך, זה נמחק מהעתירה.
מבוא - העובדות הרלוונטיות בקצירת האומר;
1. העותרת 1, בסט טסט, היא חברה באמצעותה מוחזק מכון רישוי רכב, אשר נפתח בחודש ספטמבר 2009 בגבעת שאול בירושלים. העותר 2, מר נידאל פחורי, הוא המנהל המקצועי של המכון מזה כשמונה שנים. בסט טסט מבצעת בדיקות רישוי שנתי לרכב על פי כתב הרשאה מס' 40840 (להלן: "כתב ההרשאה") שניתן לה על ידי רשות הרישוי על פי סמכותה מכוח תקנה 273 לתקנות התעבורה, תשכ"א – 1961 (להלן: "תקנות התעבורה") ולאחר שזכתה במכרז משרד התחבורה.
2. מכון הרישוי של בסט טסט נמצא בסמוך למכון רישוי בשם "טסט ליין" המצוי בבעלותו ובניהולו של מר אבי גלנצר (להלן: "גלנצר" ו"טסט ליין"). גלנצר מכהן מזה שנים רבות כיו"ר איגוד מכוני הרישוי בישראל. עוד יצוין, כי בעברו היה גלנצר אחד מבעלי מכון הרישוי "דינמומטר".
3. במועדים הרלוונטיים לעתירה כיהן מר רפי אלישע בתפקיד מפקח מחוזי באגף הרכב מטעם משרד התחבורה במחוז ירושלים והדרום (להלן: "אלישע"). אשר לאלישע יצויין כי אין חולק שלפני שנים רבות, הועסק אלישע על ידי גלנצר כבוחן רכב במכון דינמומטר וזאת, במשך שלוש שנים. עוד יצוין כי החל משנת 2017 מכהן אלישע כראש תחום שירותי תחזוקה במשרד התחבורה.