16. נבהיר עתה את השלכתה של מערכת הדיווח המוטלת על תאגידים הכפופים לחוק ניירות ערך על הפרשה בענייננו.
העובדות שאינן שנויות במחלוקת
17. חב' דסק"ש היא חברה ציבורית אשר ניירותיה נסחרים בבורסה לניירות ערך בתל אביב (להלן: הבורסה). ככזו, היא כפופה להוראות סעיף 36 לחוק ניירות ערך בדבר הגשת דו"חות לרשות ניירות ערך (להלן גם: הרשות) ולבורסה. כן כפופה היא להוראות התקנות שפורטו לעיל. משמעות הדבר היא, כי על-פי חוק ניירות ערך והתקנות על-פיו, חלה חובה על חב' דסק"ש להגיש דו"חות תקופתיים, דו"חות כספיים שנתיים, ודו"חות כספיים ביניים, הערוכים על-פי דרישות החוק והתקנות, לרשות ניירות ערך, ולבורסה. במועדים הרלבנטיים, חלה עליה חובת הגשה כאמור גם לרשם החברות.
--- סוף עמוד 7 ---
18. במאמר מוסגר יוער כי החובה לדווח לרשם החברות בוטלה בתיקון לחוק משנת 2002 (חוק ניירות ערך (תיקון מס' 22), התשס"ג-2002, ס"ח 1874, עמ' 70) וכן בתקנות ניירות ערך (תיקון מס' 3) (דו"חות תקופתיים ומיידיים), התשס"ג-2003 (ק"ת 6235, עמ' 657).
19. בשנים 1990-1995, שהן התקופה הקובעת לצורך כתב האישום, החזיקה חב' דסק"ש ביותר מ-25% מהון המניות ומכוח ההצבעה בשלוש החברות הבאות, חברות פרטיות אותה עת: חברת ישקר בע"מ (להלן: חב' ישקר), חברת טכנולוגיה להבים בע"מ (להלן: חב' להבים), וחברת תפרון אחזקות (1990) בע"מ (להלן: חב' תפרון). בעלי השליטה בחב' ישקר ובחב' להבים היו במועד הרלבנטי בני משפחת ורטהיימר.
20. אין מחלוקת, כי שלוש החברות הפרטיות היוו בתקופה הרלבנטית "חברות מסונפות" של חב' דסק"ש, כמשמעותו של מושג זה בתקנות עריכת דו"חות כספיים. הן גם ענו להגדרה של "חברות כלולות" על-פי תקנות עריכת דו"חות כספיים שנתיים. על-פי החוק והתקנות, היה על חב' דסק"ש לכלול בדיווח שהגישה לרשויות הפיקוח גם את הדו"חות הכספיים של החברות הללו.
21. כפי שפורט לעיל, לבד מחובתה של חב' דסק"ש להגיש דו"חות כספיים ערוכים כדין לרשות ניירות ערך, מחובתה היתה להגיש דו"חות אלה גם לבורסה ואותה עת גם לרשם החברות. מבין שלוש הרשויות להן הוגשו הדו"חות, הבורסה היתה בתקופה הרלבנטית הרשות היחידה אשר הפיצה לציבור את המידע הכלול בדו"חות. על-פי הנחיותיה, על כל חברה להגיש מספר עותקים רב מכל דו"ח כספי, שנתי ותקופתי. הבורסה דאגה להפיץ את הדו"חות לחברי הבורסה, לעיתונאים, למנהלי תיקים ולמנויים ופעילים בשוק ההון. עותקי הדו"חות הכספיים היו נגישים לעיון הציבור בבורסה וברשם החברות. לא כן ברשות ניירות ערך, שם לא פעל מנגנון שמכוחו הועמדה מערכת הדיווח התאגידי לעיון הציבור הרחב.