87. בעניין בנק המזרחי, בית הדין הארצי אף התווה את הדרך בה על המעסיק לנהוג שעה שארגון העובדים מגיש בפניו תלונה בגין התנהלות בלתי תקינה של עובד, וקבע כי עליו לנקוט בפעולה תלת שלבית, כך שקיומו של כל שלב הוא תנאי מוקדם לקיומו של השלב הקודם לו.
השלב הראשון, הוא שלב הבירור העובדתי. בהנחה שהטענה מתבררת כנכונה, על המעסיק לעבור לשלב השני, ולבחון האם התנהלותו של העובד אכן מהווה עבירת משמעת במקום העבודה. בהנחה שהתשובה לכך היא בחיוב, על המעסיק לעבור לשלב השלישי – הוא שלב הנקיטה בסנקציה הראויה בנסיבות העניין (סעיף 8 לפסק דינו של השופט (בדימוס) צור).
88. עוד נפסק בעניין בנק המזרחי, כי לארגון העובדים יש מעמד בכל אחד מן השלבים:
"...אכן, לארגון יש מעמד לדרוש מן ההנהלה לנקוט הליכים משמעתיים כלפי עובד שפגע בכבוד חברו או פגע בארגון. מעמד הארגון קיים בכל אחד מן השלבים בזווית ובהיקף שונים: בשלב הראשון לארגון מעמד להלין על מעשה, דבר המחייב את ההנהלה לבדוק את התלונה ולנקוט עמדה עניינית לגביה. החליטה ההנהלה לקיים בירור עובדתי וענייני בתלונת הארגון, קיימה היא את חובתה ותלונת הארגון באה על סיפוקה לאותו שלב. נמנעה ההנהלה מלקיים את הבירור, צומחת לארגון טענה שההנהלה לא קיימה את חובתה וצומחת לו עילה לדרוש קיום מנגנון של יישוב חילוקי דעות לפי סעיף 11(א) לחוקת העבודה. בשלב השני קיים לארגון מעמד לדרוש מן ההנהלה, על יסוד התשתית העובדתית מן השלב הראשון, להחליט בדבר קיומו של אשם. החליטה ההנהלה לכאן או לכאן והחלטתה הינה עניינית והוגנת – התמצו טענותיו של הארגון. החליטה ההנהלה החלטה שאינה סבירה או שקיבלה החלטה למראית עין – עומדת לארגון טענה שההנהלה לא קיימה את חובתה. הוא הדין לגבי השלב השלישי, הוא שלב נקיטת הצעד המשמעתי".
(עניין בנק המזרחי, סעיף 16 לפסק הדין)
89. עם זאת, בניגוד לטענת המבקש, לא נקבע בעניין בנק המזרחי כי המעסיק חייב להיעתר לדרישת הארגון להעמיד עובד מסוים לדין משמעתי.
90. בענייננו, במועד הגשת הבקשה, לא הגיש המבקש בקשה למדינה לנקוט בהליכים משמעתיים כנגד המשיב 2, וממילא לא נתקבלה החלטה של המדינה הדוחה בקשה כאמור.
91. בנסיבות אלה, אין בנמצא החלטה של המדינה בעניינו של המשיב 2, עליה רשאי היה המבקש להלין, ושניתן היה להעמידה לביקורת שיפוטית.
92. לא זו אף זו. המבקש עותר, למעשה, לכך שהמדינה תדלג על שני השלבים הראשונים שנקבעו בעניין בנק המזרחי – שלב הבירור העובדתי, ושלב האשם – ותעבור מיד לשלב השלישי, הוא שלב נקיטת הסנקציה, תוך שהוא שם שיקול דעתו במקום שיקול דעתה של המדינה ואף קובע מהי הסנקציה הספציפית בה על המדינה לנקוט–הליכים משמעתיים.