"למען הסר ספק נקבע בזאת כי האגרות בעד החזקת מקלט רדיו או טלויזיה, שנקבעו לפי חוק רשות השידור, התשכ"ה-1965, לשנים 1985עד 1992, הן תקפות לכל דין ולכל דבר וענין מיום קביעתן; אין בהוראה זו כדי לפגוע בפסק דין סופי שניתן לפני יום פרסומו של חוק זה".
בדברי ההסבר להצעת החוק (הצעת חוק רשות השידור (אישור תקפן של אגרות רדיו וטלויזיה), תשנ"ב-1992) נאמר, בין השאר, בעמ' 406, כי -
"נוכח הסכומים הגדולים הכרוכים ביישום פסיקת בית המשפט העליון, מוצע לתת תשריר לאותן אגרת. התשריר המוצע לא יפגע בזכותו של הזוכה לפי פסק הדין, לקבל את הסכום שנפסק".
נמצא כי מי שטרם שילם את האגרה לשנים 1985-1991, חייב עתה לשלמה. נמסר לנו כי היקף התשלומים הללו הוא כעשרים מיליון שקלים לשנה. כמו כן, מי ששילמו את האגרות לשנים 1985עד 1991- תשלומם היה כדין. היקפם של תשלומים אלה הוא מעל למיליארד ש"ח. עם חקיקתו של חוק התשריר, ובמקביל לו, הוצא צו יציבות מחירים במצרכים ובשירותים (הוראת שעה) (שינוי התוספת השלישית), תשנ"ג- .1992מכוחו של צו זה הוצאו האגרות כליל מגדר תחולתו של חוק היציבות.
ד. העתירה והתשובה
.4העותר פנה (ביום 25.8.92) למנכ"ל רשות השידור. הוא ביקש כי הלה יורה על השבת הכספים שנגבו שלא כדין. הוא קיבל תשובה שלילית, הסומכת עצמה על הצעת חוק רשות השידור (אישור תקפן של אגרות רדיו וטלויזיה) שאותה עת הייתה מונחת על שולחן הכנסת. עם צאת חוק התשריר פנה לבית-משפט זה, ובפיו שלוש טענות מרכזיות: האחת, כי על-פי פירושו הנכון של חוק התשריר הוא חל אך לעניין תוספת האגרה שהוטלה כדין על-פי חוק היציבות. על-פי גישתו זו, אין לאפשר מכוחו של חוק התשריר הטלת תשלום למפרע של תוספת האגרה וכן תשלום הקנסות והריית בגין תוספת האגרה שלא שולמה בזמנה. את חוק התשריר יש לפרש כך שמועד התשלום לא יחול אלא זמן סביר לאחר פירסום החוק. השנייה, כי אם פירושו של העותר לא יתקבל, תיווצר סתירה בין חוק התשריר לבין חוק היציבות. בסתירה זו ידו של חוק היציבות, כחוק ספציפי, על העליונה. השלישית, כי אם גישתו של העותר לא תתקבל וייקבע כי חוק התשריר גובר על חוק היציבות ומטיל למפרע חובת תשלום תוספת אגרה, תוספת
--- סוף עמוד 799 ---
קנסות וריבית עליהם - הרי יש בחוק התשריר פגיעה בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. יצוין כי חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו נכנס לתוקפו ביום 25.3.92, ואילו חוק התשריר נכנס לתוקפו ביום .26.10.92נמצא, שחוק התשריר אינו חוסה בצלה של ההוראה בדבר שמירת דינים (סעיף 10 לחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו). לאור טענותיו אלה מבקש העותר כי נורה לרשות השידור להחזיר את הכספים שנגבו שלא כדין והמוחזקים על-ידיה שלא כדין. כן נתבקשנו להורות לרשות השידור להפסיק את הליכי הגבייה של הכספים שטרם שולמו ושגבייתם אינה כדין.