המאשימה הפנתה בסיכומיה לכך שהנאשם, על אף חברותו הקרובה עם כחלון, התעלם מהצורך להצהיר על קרבתם כפי שנדרש לעשותו בהיותו יו"ר הוועדה המקומית ויו"ר הרשמ"ק, בניגוד לאמור בסעיף 8 לשאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים (ת/82) שמילא בחודש דצמבר 2014 בהתאם להוראת היועץ המשפטי לעירייה ולוועדה. אכן, בשאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים, בסעיף 8, קיימת התייחסת גם ל"חברים קרובים", ולא רק לבני משפחה ולשותפים עסקיים. עם זאת, בחינת התקיימות יסודות העבירה, נעשית לפי נוסח העבירה הקבוע בחוק, ולא לפי השאלון שעליו נדרש הנאשם לחתום.
גם בהנחה ששאלון ניגוד העניינים שהנאשם נדרש למלא נבנה בהתאם להוראות סעיף 44ד' בחוק התכנון והבניה, אשר מגדיר את "המידע הדרוש לשם בדיקת ניגוד עניינים" כ"מידע בדבר עיסוקיו, תפקידיו וענייניו האישיים של מי שעומד להתחיל לכהן או מכהן כחבר מוסד תכנון
--- סוף עמוד 147 ---
מקומי, שלו או של קרובו, העלולים לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים" – אין בכך כדי לשנות את התוצאה. זאת משום, שכאמור לעיל, העבירה שבה הואשם הנאשם היא לפי סעיף 47(א) אשר נוסחה צר יותר, ואינה מתייחסת לכל מקרה של ניגוד עניינים, אלא רק למקרים המתוארים בסעיף.
לפיכך, בהעדר התייחסות בסעיף 47(א) בחוק ל"חבר" כמו גם לאור העדר "טובת הנאה" לנאשם, סבורני שיש לזכות את הנאשם מסעיף זה. למען הסר ספק, אין בכך כדי לשנות מהמסקנות שנקבעו ביחס לעבירה של הפרת אמונים, לפי סעיף 284 בחוק העונשין.
סיכום – האישום השלישי
257. בסיכומו של דבר הוכיחה המאשימה מעבר לספק סביר כי הנאשם עסק באופן פעיל בענייניו של כחלון וקידם אותם. אין המדובר רק בהליכים שגרתיים שבהם נהג הנאשם לחתום על מסמכים, לאחר שהגורמים המקצועיים אישרו אותם, אלא בפעילות אקטיבית ונמשכת של הנאשם למען כחלון. הנאשם ניהל שיחות מרובות עם חברו הטוב כחלון בנושא ההיתרים, ובהמשך לכך חתם על אותם היתרים, תוך שהוא מודע לכך. מעשיו הרבים של הנאשם, למען כחלון, לא הסתכמו בחתימה על מסמכים, אלא כללו פעולות אקטיביות רבות, שנעשו לבקשתו של כחלון, בתיאום איתו, וכדי להיטיב עם כחלון, ומתוך ידיעה ברורה של הנאשם שהוא מפעיל את השפעתו, מכוח תפקידו, למען חברו הטוב. הנאשם העביר לכפופים לו מסר ברור שלפיו הוא חפץ ביקרו של כחלון, וכי יש לקדם את ענייניו. גם אם לא הורה להם במפורש כיצד לנהוג, די היה בדברים של הנאשם, כדי להעביר את המסר שיש להעניק לכחלון יחס מועדף.