114. גם מעדותה של ודאי עולה שליטתו המלאה של הנאשם בכל מנגנון התלושים, החל מההחלטה וההוראה לברזני, לאילו בעלי עסקים בעיר לפנות, כדי לבקש תלושים לנזקקים (פרו' 5.12.19, עמ' 1022), ועד ההנחיות למי לחלק את התווים, לרבות לפעילים אשר עבדו עם הנאשם בבחירות (עמ' 1024).
115. גם מעורבותו של מיקי, אחיו של הנאשם, בנושא התלושים, כפי שנקלטה בהאזנת הסתר, כולל אמירה של הנאשם שזה "לא לנייד", תומכת במסקנה בדבר שליטתו המלאה בכל מנגנון התלושים (פרו' 17.2.21, עמ' 1383-1384). באותה שיחה (ת/56(1) מיום 31.3.15) מיקי מבקש מהנאשם "אתה יכול להביא לי תלושים לאיך קוראים להם, שהבטחתי להם". הנאשם משיב: "עזוב אותי.. אני אדבר איתך. לא בנייד. בסדר?", ובכך השיחה מסתיימת. משיחה זו עולה אף שהנאשם ידע היטב שמדובר במעשים פסולים, אשר עדיף שלא לדבר עליהם בטלפון הנייד. מערובתו של מיקי בנושא התלושים עולה גם מעדותם של דותן (עמ' 884-887), ושל מועלם (עמ' 712-713).
116. בסיכומו של דבר, המאשימה הוכיחה כי הנאשם שלט באופן מלא בכל מנגנון התלושים מתחילתו, בתקופת מאיר שלום (בשנים 2004-2006), דרך תקופת ברזני, בתקופת צרפתי ובתקופת דותן עד שנת 2016, ותחילת החקירה הגלויה. כל אשר נעשה במנגנון התלושים – נעשה בהנחייתו הברורה של הנאשם ועל דעתו.
המעגל החיצוני – כספי תרומות שהגיעו לנזקקים
117. כספי התרומות הגיעו כולם ללשכת ראש העירייה ולשליטתו של הנאשם. חלק מהתלושים חולקו בפועל לנזקקים, חלק נותרו בידי הנאשם לעשות בהם כרצונו ולחלק למקורביו ולעובדי לשכתו, ובחלק עשה הנאשם שימוש לצרכיו האישיים. כלומר, כספי התרומות הגיעו ללשכת הנאשם, ומשם הועברו בשלושה מעגלים שונים, כמפורט להלן:
--- סוף עמוד 86 ---
א. המעגל החיצוני – כספי תרומה שחולקו בפועל לידי הנזקקים;
ב. מעגל הביניים – כספי תרומה שהגיעו לידי הנאשם ולא הועברו לנזקקים. הנאשם עשה בהם כרצונו, לרבות בחלוקה לעובדי לשכתו;
ג. המעגל הפנימי – כספי תרומה בהם עשה הנאשם שימוש לצרכיו האישיים.
118. מן הראיות עולה שחלק משמעותי מן התלושים אכן הגיע בסופו של דבר לנזקקים, גם אם בדרך שאינה תקינה.
כתב האישום מייחס לנאשם קבלת דבר במרמה ביחס למנגנון התלושים כולו, בסך של 607,500 ₪, וגניבה בידי עובד ציבור, בנוגע לכספים שהנאשם נטל לצרכיו האישיים בסך של לפחות 190,000 ₪. בנסיבות אלה, יש להבחין בין שלושה מעגלים: המעגל החיצוני הוא של הכספים שהגיעו בסופו של דבר לנזקקים, מעגל הביניים כולל כספי תרומה שהגיעו לידי הנאשם ולא הועברו לנזקקים, אלא הנאשם עשה בהם כרצונו, לרבות בחלוקה לעובדי לשכתו. המעגל הפנימי הוא של כספים שהנאשם נטל לעצמו לצרכיו האישיים. בהמשך לכך, יש לבחון את המשמעות המשפטית של ההבחנה האמורה.