ביום 5.3.2024 שלח העותר הודעת דוא"ל אל הרוקח המחוזי, שבה הודיע כי לא יעביר אליו מסמכים נוספים, זולת אם תהיה פניה של היועץ המשפטי של המשרד או של נציג פרקליטות המחוז ורק לאחר אישורו של העותר. כמו כן, ביום 18.3.2024 שלח העותר מכתב התראה בטרם נקיטת הליך משפטי נגד הרוקח המחוזי, שבו נטען כי פעולותיו הסבו לעותר נזקים כלכליים אשר נבעו מעיכוב הליכי הרישוי ומהפגיעה במוניטין. לעניין זה יוער, כי על-פי סעיף 60כז בפקודת הרוקחים, הרוקחים המחוזיים הוסמכו לשמש מפקחים ולדרוש מכל אדם הנוגע בדבר, כל ידיעה או מסמך הדרושים להבטחת מילוי הוראות הפקודה. לפיכך, התנגדות לכאורה מצד העותר העותר למסירת מסמכים, עומדת בניגוד להוראות הפקודה ואף מונעת פיקוח תקין.
- תמצית העובדות הנוגעות להליך השימוע בעניין הסניף בקריית אתא
- רישיון העיסוק בקנביס רפואי בסניף בקריית אתא ניתן כאמור, ביום 6.10.2022. ביום 30.7.2023 נשלחה פניה לחידוש הרישיון ובקשה למינוי רוקח אחראי חדש לסניף זה, לאחר סיום תפקידו של הרוקח האחראי הקודם. ביום 6.9.2023 התקבלה ביק"ר החלטת הרוקחת המחוזית לדחות את הבקשה למינוי הרוקח האחראי וביום 13.9.2023 התקבלה הודעתה בדבר סיום תפקידו של הרוקח האחראי. על רקע שתי הודעות אלו, נשלחה ביום 14.9.2023 הודעה אל העותרת 3 בדבר התליית רישיון העיסוק של הסניף בקריית אתא. עוד באותו יום הודיעה העותרת 3 כי הפסיקה את פעילותה וכי תמסור את פרטי הרוקח האחראי החדש לשם אישורו, אך בפועל לא שלחה דבר. תוקפו של הרישיון פג ביום 6.10.2023 ורק ביום 11.12.2023 פנתה העותרת 3 ליק"ר בבקשה לחידוש רישיון העיסוק. בפנייתה נאמר כי בסניף ישנו מלאי קנביס שהועבר לניהול הרוקח האחראי.
ביום 12.12.2023 השיב היק"ר לעותרת 3 כי תוקף רישיונה פג עוד ביום 6.10.2023. מאחר שעל-פי הנחיות הרישוי יש להגיש בקשה לחידוש רישיון לפחות שישים יום קודם פקיעתו ומאחר שההנחיות המיוחדות שנקבעו לנוכח מלחמת 'חרבות ברזל' אינן חלות בנסיבות הנדונות, לא ניתן לחדש את הרישיון. לפיכך הובהר כי על העותרת 3 להגיש בקשה חדשה לקבלת רישיון.
- ביום 24.12.2023 הוגשה בקשת העותרת 3 לקבלת קוד עוסק ואישור ראשוני. הבקשה הועברה אל הרוקחות המחוזית לשם בדיקתה ומשלא התקבלה החלטה, הגיש העותר עתירה נוספת, שבסופו של דבר נמחקה. הוגשה בקשה לקבלת קוד עוסק ואישור ראשוני שהיק"ר העביר אל הרוקחות המחוזית כדי לבדוק אם ישנו מידע פוסל. בשל העדר החלטה בבקשה האמורה, הגישה העותרת 3 עתירה, אשר בסופו של דבר נדחתה ביום 1.7.2024 לנוכח הליכי השימוע שהתנהלו, כפי שיתואר עתה (עתירה מנהלית (ירושלים) 16013-03-24, כבוד השופט א' אברבנאל).
- הליך השימוע
- ביום 7.4.2024, נשלחה אל העותר הזמנה לשימוע בכתב, בטרם קבלת החלטות בדבר ביטול רישיון העיסוק של העותרת 2 (סניף טבריה), בעניין הבקשות לקבלת אישור ראשוני לעיסוק בשני בתי מרקחת נוספים ובעניין פסילת העותר מעיסוק בתחום הקנביס. בהזמנה פורטו ממצאי הביקורת שנערכה וכן נאמר כי בתי המרקחת "מתנהלים בצורה לא מקצועית ובניגוד להוראות החוק ונהלי משרד הבריאות. התנהלות שיטתית זו היא באחריותו הישירה של מר אלגלי כבעלים של הרשת. כן ניתן ללמוד על הליקויים שעולים באופן ספציפי מהתנהלותו של מר אלגלי כבעלים וכמנכ"ל הרשת. כלל ליקויים אלו מעלים חשש כבד ליכולת של משרד הבריאות לסמוך על מר אלגלי בעיסוק הסם המסוכן מסוג קנביס" (שם, פסקה 7).
ההזמנה לשימוע מקיפה ומפורטת ובמסגרתה הובא פירוט נרחב של הממצאים, שעיקריהם יפורטו להלן ואשר לגביהם התבקשה תשובת העותרים.