יודגש, כי החלטתי מוגבלת לביצוע שטר חוב שאינו נושא על גבו את רכיב הסחרות, בין דה יורה ובין דה פקטו, תוך ניסיון ליתן מענה לצורך שקיים למבקשת ולשכמותה, ולאחר שהתרשמתי כי בפרקטיקה הנוהגת חתימה אלקטרונית על שטר הפכה לנפוצה. נוכח מורכבותם של דיני השטרות, מצופה כי המדינה תפעל במהרה להסדרה כוללת של הסוגיה, ותגבש מענה טכנולוגי הולם לכל סוגי השטרות.
על נהלי הרשות ופרסומם
- אחת הטענות המרכזיות של המבקשת נוגעת לנהלי המשיבה, אשר לשיטת המבקשת לא היתה לה סמכות להתקינם, והם נותרו כנהלים עלומים שאינם ידועים לציבור. מנגד, טוענת המשיבה, כי נהליה כולם מפורסמים כנדרש, והם לא כללו התייחסות לחתימה אלקטרונית על שטר שכן זו אינה מוכרת בשיטתנו. המשיבה ציינה כי עניין זה יובהר על ידה, ואכן עיון בנהליה העדכניים מלמד כי פורסמה הבהרה כאמור (https://www.gov.il/BlobFolder/policy/opening-notes-and-checks-file-regulation/he/regulations_opening-notes-and-checks-file.pdf). אשר על כן, טענות המבקשת באשר להיעדר פרסומם של הנהלים הנוגעים לחתימה אלקטרונית התייתרו ולא מצאתי להכריע בהם.
- עם זאת, משהגעתי למסקנה כי ניתן להכיר בשטרות חוב לא סחירים שחתומים באופן אלקטרוני, וניתן לבצעם במסלול המיועד לשטרות בלשכות הוצל"פ, על המשיבה להתקין נהלים מתאימים ולפרסמם לציבור. יש לקוות כי מדובר בעניין זמני בלבד, ולא ירחק היום ותהיה הסדרה כוללת ביחס לכלל סוגי השטרות החתומים דיגיטלית.
אזכיר, שאחת מיתרונותיה של ההנחיה המנהלית היא גמישותה (בית דין גבוה לצדק 5016/96 ליאור חורב נ' שר התחבורה ואח', נא(4) 1 (1997); בית דין גבוה לצדק 4540/00 אבו עפאש נ' שר הבריאות )פורסם במאגרים; (14.5.2006)), ועל כן יכולה המשיבה להתקין כבר בעת הזו (אפילו יהיה זה רק לתקופת מעבר עד לגיבושו של הסדר דיגיטלי כולל לשטרות), נהלים פרטניים הנוגעים לביצוע שטרי חוב בין צדדים קרובים במסלול השטרות בהוצל"פ.
למען הדוגמא בלבד, ניתן להציע כי במקום סכסוך קיבוצי 2 המופיע בנוהל הנוכחי (שם) שעניינו "מקרים בהם לא יפתח תיק" ונוסחו כיום הוא: "לא ניתן לפתוח תיק הוצאה לפועל מסוג שטרות כאשר השטר חתום באמצעות חתימה אלקטרונית/ דיגיטלית", תהיה לשונו של אותו הסעיף כזו המחריגה שטר חוב שביצועו מתבקש בין צדדים קרובים בלבד, ויכולה היא כמובן לכלול דרישות טכנולוגיות מתאימות.
סוף דבר
- לא מעט ביקורות נשמעו כנגד דיני השטרות וקפיאתם בזמן. היטיב לנסח זאתMore Grant שדבריו הובאו ע"י לרנר במאמרו משנת 2013:
“Time seems to have been suspended, nothing has changed, the late twentieth century law of negotiable instruments is still the law for clipper ships and their exotic cargoes from the Indies.”