טענת העותרת שביקשה למצות את ההליכים קודם להגשת עתירה, אינה יכולה להועיל לה, שכן הלכה היא, שפניה לצורך קבלת מסמכי המכרז והתכתבות בעניין זה וכן התכתבות בעניין טענות נגד המכרז, אינן עוצרות את מרוץ השיהוי (בקשת רשות ערעור מנהלי 682/11 מוריס נ' החברה למשק וכלכלה [נבו] (25.1.2011); בקשת רשות ערעור מנהלי 9536/10 עמותת איגוד יצרני חומרי המחצבה בישראל נ' מינהל מקרקעי ישראל [נבו] (26.12.2010)). כך, גם פניה לעיון מחדש ואף נכונות הרשות לבחון טענה בעניין פגמים בפעולתה (או לקיים שימוע כמו במקרה דנן) אינן עוצרות את מירוץ השיהוי ((בית דין גבוה לצדק 410/78 מילס ישראל בערעור מיסים נ' שר האוצר [נבו] (1979)).
ואף לשיטתה של העותרת, היה בידה להגיש את העתירה סמוך לקבלת תשובת העיריה ביום 26.1.2025, ולא כחודש לאחר מכן.
- יתירה מכך, בפנייתה של העותרת לעיריה (5.1.2025) ובפניית בא כוחה (14.1.2025) הטענה שהעלתה היתה שגיאה בניקוד, קרי באמות המידה, ודרישה להפחיתו. לא הועלתה טענה של אי עמידה בתנאי הסף. קרי, ביחס לטענה זו משקלו של השיהוי גובר.
- טענת העותרת שהיתה שקועה בעניין מקצועי אחר אינה ממין העניין. ככלל, אין בנסיבות מעין אלה כדי להצדיק הארכת מועד הפוגעת גם בזוכה במכרז. יתירה מכך, אילו סברה העותרת שטעם זה מצדיק הארכת מועד, היה עליה לפנות בבקשה להארכת מועד מכוח תקנה 3(ג) לעיל. משלא עשתה כן, לא ניתן לשלול שבאותה עת ויתרה העותרת על כוונתה לעתור נגד תוצאות המכרז.
- התכתבות העותרת עם העיריה הסתיימה ביום 26.1.2025, כחודש לאחר ההודעה על זכייתה של משיבה 2 במכרז, ומשלא עשתה דבר מאז, היה בידי העירייה, ובוודאי בידי משיבה 2, יסוד לסבור שאין בכוונתה להגיש עתירה נגד תוצאות המכרז. כך או כך, הן העיריה והן משיבה 2 יצאו לדרך, הסכם ההתקשרות נחתם, והעבודות החלו להתבצע, ובכך מתקיים יסוד השיהוי האובייקטיבי במלואו.
- עיינתי בטענת העותרת, ולפיה הפגיעה בתנאי הסף יורדת לשורש תקינות המכרז, ואין מקום להסכין עמה על אף השיהוי.
בעניין זה קשה לכחד, שהביטוי '3 שנים לפחות' מצביע בלשון פשוטה ונהירה על שלוש שנים מלאות (או "קלנדריות" בלשון העיריה), קרי על 36 חודשים. זהו ההבדל בין 'שלוש שנים' לבין 'שלוש שנים לפחות', ונתתי ביטוי לגישה זו במהלך הדיונים. על פי פירוש זה, לא קיימה הצעת משיבה 2 את תנאי הסף ביחס לשנים 2020 עד 2024, שכן לפי הצעתה, היא החלה לפעול רק בחודש 3/22 (ברשת עתיד), ופעילותה חצתה את ההיקף של 10,000 שעות שנתיות רק בחודש 8/22 (עם תחילת העבודות במג'דל שמס).