| בית המשפט המחוזי מרכז-לוד |
| ע"ח 54295-12-25 נדורנקו נ' מדינת ישראל
תיק חיצוני: |
| לפני | כבוד השופט דרור ארד-אילון
|
|
|
העורר |
ארטיום נדורנקו |
|
|
נגד
|
||
| המשיבה | מדינת ישראל – משטרת ישראל (יחידת הסייבר) | |
מטעם העורר עו"ד מיכאל עירוני
מטעם המשיבה עו"ד טובי הראל ועו"ד משה יחזקאל – פרקליטות מחוז מרכז (פלילי)
רפ"ק שמרית רייס ורפ"ק ליאור גרכטל – משטרת ישראל
פסק דין
ביום 20.5.2025, ניתן על ידי בית משפט קמא לבקשת מחלק פשיעה מקוונת אח"מ מרכז במשטרת ישראל ובמעמד צד אחד, צו להקפאת חשבון מסוים בחברה הזרה Tether (להלן: "הצו"), כאשר מספר החשבון הוצג בצו (ואין צורך במסירתו בגדרי החלטה זו, והוא יכונה להלן "החשבון" או "הארנק").
בפני ערר על החלטת בית משפט השלום בראשון לציון (כבוד השופט גיא מימון), ה"ת 54825-09-25 מיום 27.11.2025, בה דחה את בקשת העורר לבטל את הצו, וקיבל את בקשת המשיבה להאריך את הצו ב-180 יום נוספים מיום 16.11.2025.
השאלה המרכזית העומדת להכרעה היא, האם מוסמך היה בית המשפט ליתן צו לגורם זר, שאינו נמצא בישראל ואינו כפוף לדין הישראלי, לתפיסת חפץ, ובענייננו להקפאת חשבון, שאינו נמצא בישראל?
לאחר עיון מצאתי, שפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש), התשכ"ט-1969 אינה מקנה לבית משפט סמכות חוץ-טריטוריאלית בשאלות של חיפוש ותפיסה (ובכללן הקפאת חשבון), ועל כן ניתן הצו שלא בסמכות. בנוסף, בנסיבות העניין, אין לראות בהיענותה של חברה זרה המחזיקה בחשבון לפנייתה המוקדמת של משטרת ישראל משום הקניית סמכות טריטוריאלית (ואף קיים ספק אם עצם הפניה לחברה בנסיבותיה מצויה בסמכותה של המשטרה).
תמצית העובדות
- במסגרת חקירה שמנהלת משטרת ישראל באמצעות מחלק פשיעה מקוונת אח"מ מרכז ויחידת הסייבר בלהב 433, הוגשה ביום 18.5.2025 בקשה למתן צו הקפאה "לפי מספר חשבון" כמפורט:
| חשבון מס' | סניף | בנק |
| [מספר החשבון האמור] | Tether |
נימוקי הבקשה נתמכו בחומר סודי ובנספחים שצורפו אליו.
- אין מחלוקת, שחברת Tether היא חברה זרה (הרשומה ככל הנראה במדינת אל-סלבדור ופועלת גם באוקראינה), שאין לה נציגות בישראל ושהיא אינה כפופה לדין הישראלי. Tether עוסקת בניהול ארנקים דיגיטליים והיא מנפיקת המטבע הקריפטוגרפי היציב USDT. החשבון הוא למעשה ארנק דיגיטלי המנוהל בידי Tether, שאליו וממנו מבוצעות מעת לעת העברות. לטענת העורר הוא הבעלים של הארנק הדיגיטלי האמור, ובעל השליטה היחיד בו.
- ביום 20.5.2025 לאחר עיון בתיק החקירה נעתר בית משפט קמא לבקשה.
בסעיף 1 לצו אושרו הנימוקים המובנים בטופס כדלקמן: "יש יסוד סביר להניח כי באותו חפץ נעברה עבירה ו/או כאמצעי לביצועה, ו/או מהווה רכוש בשווי היקף העבירה לצורך חקירה זו ו/או חילוט עתידי לפי חוק".
לאחר הכותרת "איסור הלבנת הון", מופיעה ההוראה העיקרית הכלולה בצו בנוסח המובנה בטופס, כדלקמן: "אני מצווה בזאת על כל תאגיד בנקאי ... ו/או כל תאגיד פיננסי אחר. להמציא ליחידה החוקרת במשטרת ישראל את המסמכים ואו החפצים המפורטים להלן: חשבונות בנקים .... וכל זאת בחשבונות ובתיקים הבאים: Tether ...", כן נרשם מספר החשבון. לא הוצגו פרטים כלשהם אודות החברה, התאגדותה או כתובתה.