| בית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית-משפט לעניינים מנהליים | ||
| עתירה מנהלית 34637-03-23 כהן נ' מדינת ישראל | ||
| 21.3.2023 | ||
| לפני כבוד השופטת תמר בר-אשר | ||
| העותרת | כנרת כהן
ע"י ב"כ עו"ד דנה שרון אדר |
|
| נגד | ||
| המשיבה | מדינת ישראל – שירות בתי הסוהר | |
החלטה
עניינה של העתירה הנדונה הוא תביעה לקבלת סעדים כספיים שעילתם יחסי העבודה שהיו בין העותרת, שבעבר הייתה סוהרת בשירות בתי הסוהר, לבין המשיבה שהייתה המעסיקה שלה ואשר על-פי סעיף 129(א) בפקודת בתי הסוהר (נוסח חדש), התשל"ב-1971 (להלן - פקודת בתי הסוהר), הוחרגו מגדרי סמכותו של בית הדין לעבודה על-פי סעיף 24 בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969 (להלן - חוק בית הדין לעבודה) (בדומה להוראה בעניין שוטרים הקבועה בסעיף 93א בפקודת המשטרה (נוסח חדש), התשל"א-1971 (להלן - פקודת המשטרה)).
אכן, הסמכות לדון בעילות אשר בעניינן הוגשה העתירה הנדונה נתונה לבית המשפט לעניינים מינהליים (לעניין סוהרים - על-פי פרט 37(2) בתוספת הראשונה של חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000 (להלן - חוק בתי משפט לעניינים מינהליים) ולעניין שוטרים - על פי פרט 37(1) בתוספת זו). עם זאת, אך סמכותה של ערכאה זו הוגבלה רק לדון בעצם החלטתה של הרשות (סעיף 5(1) בחוק זה), בשונה ממתן סעד כספי, אשר לא ניתן לעתור לקבלו במסגרת עתירה מינהלית.
לפיכך ולאחר עיון בעתירה הנדונה, נדרשת העותרת לתקנה, להגדיר מחדש את הסעדים המבוקשים ולמחוק את הסעדים הכספיים המבוקשים. כל זאת כפי שיובהר להלן.
- העותרת הועסקה כסוהרת בשירות בתי הסוהר במשך כארבע-עשרה שנים, עד התפטרותה בחודש ינואר 2022. בחודש מאי 2022 הגישה העותרת תביעה נגד המשיבה אל בית הדין האזורי לעבודה בירושלים (סכסוך עבודה 35234-05-22 [פורסם בנבו] (להלן - התביעה בבית הדין לעבודה)), אשר במסגרתה עתרה לתשלום סכומים שונים בעניין זכויות אשר על-פי טענותיה נובעות מתקופת העסקתה בשירות בתי הסוהר ומסיום העסקתה. המשיבה הגישה כתב הגנה ולצד זה הגישה בקשה לסילוקה של התביעה על הסף, אשר בעיקרה נסמכה על הוראת סעיף 129(א) בפקודת בתי הסוהר, הקובעת כי תובענה בנושאים המנויים בסעיף זה "לא תיחשב כתובענה הנובעת מיחסי עובד ומעביד לעניין סעיף 24 לחוק בית הדין לעבודה, תשכ"ט-1969" (כאמור, הוראה מקבילה קבועה גם לעניין שוטרים בסעיף 93א בפקודת המשטרה).
ביום 30.1.2023 נתן בית הדין לעבודה (כבוד השופטת ר' בר"ג-הירשברג), פסק-דין חלקי אשר בו הוגדרו העילות הנתונות לסמכותו (להלן - פסק הדין החלקי). לגבי שאר העילות התקבלה עמדת המשיבה ובהתאם לכך נקבע כי הן נתונות לסמכותו של בית המשפט לעניינים מינהליים, בהיותן מנויות בפרט 37(2) בתוספת הראשונה של חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, שעניינו הנושאים המנויים בסעיף 129 בפקודת שירות בתי הסוהר (למעט נושאים הנוגעים למינוי נציב בתי הסוהר).