"לשם הקמת המאגר והפעלתו, יש לוודא כי אין לספק הזוכה, לבעל מניות, לבעל תפקיד בכיר או לקרוב של אחד מהם, קשרי בעלות , קשרים עסקיים או קשרים מהותיים אחרים העלולים ליצור ניגוד עניינים, או עניין אחר העשוי להשפיע על תפקודו של הספק הזוכה, ושאינו במסגרת חובותיו לפי הסכם זה".
לשם כך נקבע בסעיף 1.5.4(ב) למכרז כי:
"על המציע וכל בעלי מניותיו, וכן האנשים העתידים לשמש בתפקידים בכירים בו, למלא טופס גילוי מידע כמפורט בנספחים 6 ו-7 בהתאמה, באופן מלא. נכונות המידע שבנספחים אלו הינו (כך במקור - א.ר.) תנאי מהותי בחוזה שייחתם עם המציע...".
בהמשך לדרישה זו מפרט סעיף 1.5.4(ב) למכרז מי ייחשבו לצורך העניין כ"בעלי תפקידים בכירים". בסעיף 1.5.4(ג) למכרז נקבע מה יהיה דינו של מציע שמטפסי גילוי המידע שלו עולה כי יש חשש שהוא או בעל תפקיד בכיר בו מצוי בניגוד עניינים. על פי סעיף זה הצעתו של מציע כזה לא בהכרח תיפסל, אלא הדבר נתון לשיקול דעתה של ועדת המכרזים:
"ועדת המכרזים תהיה רשאית להחליט שלא לקבל הצעה, אם מצאה כי בשל קשרים של המציע או מי מבעלי מניותיו, או של בעל תפקידים בכירים כאמור לעיל, קיים חשש לניגוד עניינים, חשש לתלות או חשש לפגיעה אפשרית ביישום מטרות המאגר.
הועתק מנבועם זאת, בצד שיקול הדעת שניתן לוועדה, קובע סעיף 1.5.4(ג) למכרז כי: "מבלי לגרוע מן האמור, ככלל מציע אשר הוא, אחד מבעלי מניותיו או בעל תפקיד בכיר אחר במציע, עסק באחד מהתפקידים המתוארים להלן נכון למועד הגשת ההצעה, לא יהיה רשאי להגיש הצעה למכרז...". בהמשך לכך מונה הסעיף לא פחות מ-15 קטגוריות של תפקידים שככלל לא יאפשרו למציע להגיש הצעה. כך למשל, נקבע כי לא יוכל להגיש הצעה מציע שהוא, או אחד מבעלי מניותיו או בעל תפקיד בכיר בו הם מבטח (ס' (ג)(1)), סוכן פנסיוני (ס' (ג)(3)), יועץ השקעות (ס' (ג)(5)), תאגיד בנקאי (ס' (ג)(7)), בעל שליטה באחד מהגופים האמורים (ס' (ג)(12)), או מי שאחד הגופים האמורים שולט בו (ס' (ג)(13)). יודגש כבר עתה, אין בפי העותרת טענה של ממש לפיה נס, מי מבעלי מניותיה או מי מבעלי התפקידים הבכירים בה נכנס לאחת מ-15 הקטגוריות האמורות (ראו שאלות בית המשפט ותשובות ב"כ העותרת בעמ' 15-12 לתמליל הדיון).
ולבסוף, בסעיף 1.5.4(ד) למכרז נקבע כי:
"מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף ג, ועדת המכרזים תהיה רשאית לאפשר למציע אשר הוא, אחד מבעלי מניותיו או בעל תפקיד בכיר בו, עסקו באחד מהתפקידים המנויים בסעיף, להגיש הצעה למכרז, אם נמצא כי מדובר בחשש שאינו ממשי לניגוד עניינים, ושבנסיבות העניין הוועדה סבורה כי אין כל הצדקה למנוע מהמציע להגיש הצעה".