הנה כי כן, בסופו של יום שמרה לעצמה המשיבה את הסמכות לאשר הצעה של מציע אשר יש לגביו חשש לניגוד עניינים, ובלבד שנמצא כי מדובר בחשש "שאינו ממשי", ואשר "אינו מצדיק" למנוע ממנו להגיש הצעה במכרז. לנוכח האמור לעיל, נראה ששיקול הדעת של הוועדה לאשר הצעה של מציע שלגביו מתקיים חשש לניגוד עניינים מצומצם יותר כאשר מדובר במציע שנכנס לאחת הקטגוריות המנויות בסעיף 1.5.4(ג) הנ"ל. ברם, כפי שנאמר לעיל, אין טענה של ממש כי עניינה של נס נכנס באחת מהקטגוריות האמורות. טענת העותרת היא לניגוד עניינים וחשש לתלות הנובעים מנסיבות אחרות. על כן שיקול דעת הנתון לוועדת המכרזים בכל הנוגע לנס הוא רחב יחסית, כקבוע בס' 1.5.4(ד).
כאן המקום לציין, כי הוראת סעיף 1.5.4(ד) הוספה במכרז הנוכחי לאחר שהוראה דומה לא הייתה קיימת במכרזים הקודמים. המשיבה הבהירה בתשובתה לעתירה (ס' 76-70), כי הוראה זו הוספה לאחר שבמהלך הפעלתו של המכרז הקודם העותרת שזכתה בו פנתה פעמים רבות למשיבה בבקשה להתיר לה, במקביל להפעלת השירות על פי המכרז, להעניק שירותים במסגרות שונות לגופים מוסדיים. בעקבות פניות אלו התגבשה אצל המשיבה עמדה, לפיה לנוכח הצורך שהשירותים על פי המכרז יינתנו על ידי גופים מקצועיים שיש להם היכרות מעמיקה עם הגופים המוסדיים ועם השירותים הנדרשים במכרז, ומתוך שאיפה להרחיב את שורות המציעים הפוטנציאליים במכרז, מן הראוי לרכך במעט את דרישות אי התלות שבמכרז, תוך קביעת כללים ונקיטת צעדים לאיזון החשש מפני ניגוד עניינים. המשיבה ציינה בתשובתה, כדוגמה ששימשה זרז להוספת סעיף 1.5.4(ד), את פנייתה של העותרת במסגרת המכרז הקודם לאפשר לבעל מניותיה פרופ' צבי וינר להעניק לחברת ביטוח פלונית שירותי הערכת שווי הוגן. המשיבה דחתה בשעתו בקשה זו לנוכח הוראות המכרז דאז, למרות שלדבריה לגופו של עניין היא סברה שבנסיבות מתאימות ראוי היה לאשר בקשה כזאת. כאמור, עקב קשיים אלו הוסף סעיף 1.5.4(ד) במכרז הנוכחי, אשר הרחיב את שיקול הדעת שניתן לוועדת המכרזים.
- במכרז נקבעו הוראות גם לעניין העסקת ספקי משנה. בסעיף 5.3.1, תחת הפרק שכותרתו "ספקי משנה", נקבע כי: "המספר המרבי של ספקי המשנה המשתתפים בהצעה לא יעלה על שניים...". בסעיף 5.3.2 שכותרתו "אי תלות" נקבע בסעיף קטן (א) כי: "ספק המשנה לא ייתן שירותים שעניינם פיתוח המודל לחישוב שווי הנכסים המשוערכים", ובסעיף קטן (ב) הובהר כי:
"הספק הזוכה רשאי להתקשר עם ספק משנה, שיהיה אחראי להספקת הנתונים הגולמיים. לספק משנה זה לא תהיה גישה, באופן ישיר או עקיף, למודל חישוב שווי הנכסים המשוערכים, הוא לא יהיה רשאי לעדכנו, ולא תהיה לו כל גישה לנתונים שמספק הספק הראשי לגופים המוסדיים. ספק המשנה לא ישפיע בכל דרך שהיא על תוצרי המודל, למעט השפעה הנגזרת במישרין ובאופן טבעי מהעברת הנתונים הגולמיים לספק הזוכה. ספק המשנה יהיה אחראי אך ורק על הספקת הנתונים הגולמיים הנדרשים לצורך הפעלת המודל, בהתאם לדרישות והנחיות הספק הזוכה, ולא יהיה בפניו כל מידע הקשור במודל, לרבות התחשיבים, הנוסחאות, שיטות הניתוח ודרך עדכונם. כמו כן, לספק המשנה לא תהיה גישה לנתונים שנמסרו מטעם הגופים מקבלי השירותים לידי הספק".