12-34-56-78 צ'כוב נ' מדינת ישראל, פ'ד נא (2)
- יש להבהיר כי הבעייתיות המתוארת אינה נחלתם של זוגות גברים בלבד, אלא של כל מי שניהלו הליכי פונדקאות בצפון קפריסין וטרם הסדירו את מעמדם כהורים בישראל. לשיטת היועצת המשפטית לממשלה, שמטעמה הוגשה בקשת הערעור הנוכחית, נסיבותיהם של המשיבים אינן ייחודיות ולמעשה יש עוד זוגות נוספים במצבם. בהתחשב בכך, כמו גם במהות הטענות העומדות על הפרק - לפנינו סוגיה עקרונית ובעלת השלכות רוחב, המבססת הצדקה ברורה למתן רשות ערעור. בהתאם לכך נהגנו.
- ועוד הערה מקדימה: ניתן לתהות אם המונח "פונדקאות" כפי שהוא מוכר בדין הישראלי מתאים לתיאור ההליכים המתנהלים בצפון קפריסין. מדובר לכאורה בעניין טרמינולוגי, אך כפי שיתברר בהמשך הדברים, לאמיתו של דבר זוהי נקודה מהותית. ככל הידוע לנו, קיים ספק אם הליכים אלה כוללים שלב פורמלי של ניתוק זיקתה של האם הנושאת ליילוד - יסוד מרכזי בהליכי פונדקאות המוכרים בישראל. בהתחשב בכך, על פני הדברים קיים פער של ממש בין משמעותו של המושג "פונדקאות" במשפט הישראלי לבין הליכי הפריון שקיימו המשיבים. לצד זאת, לשם הנוחות ומבלי שתהיה בכך משום נקיטת עמדה, במסגרת פסק דיני זה אעשה שימוש במונח "פונדקאות" גם בהקשר של ההליכים שבוצעו בצפון קפריסין.
- אם כן, ההתדיינות הנוכחית היא חוליה נוספת בשרשרת ארוכה של תיקים שבהם בתי המשפט נדרשו לתת מענה למציאות המשתנה חדשות לבקרים בתחומי הפריון וההולדה (ראו למשל: בג"ץ 2458/01 משפחה חדשה נ' הוועדה לאישור הסכמים לנשיאת עוברים, משרד הבריאות, פ"ד נז(1) 419,460-459 (2002) (להלן: עניין משפחה חדשה); בג"ץ 4077/12 פלונית נ' משרד הבריאות, פ"ד סו(1) 274,289 (2013); בג"ץ 566/11 ממט-מגד נ' משרד הפנים, פ"ד סו(3) 493,563 (2014) (להלן: עניין ממט-מגד)). כמו בעבר, אנו ניצבים בפני מקרה תקדימי שטרם נדון כמותו עד היום, המצריך להרחיב את היריעה פעם נוספת. וכעת - לגוף הדברים.
הועתק מנבואזהרות מסע ביחס להליכי פונדקאות בצפון קפריסין
- בפתח הדברים ראוי להציג את אזהרות המסע שפורסמו בשנים האחרונות ביחס לנקיטתם של הליכי פונדקאות בחו"ל בכלל ובצפון קפריסין בפרט. יצוין כי היועצת המשפטית לממשלה מסרה שאזהרות כלליות מסוג זה פורסמו כבר החל משנת 2013. מכל מקום ובאופן יותר ספציפי, ביום 31.12.2018 פורסמה באתר של משרד החוץ הודעה שבה נכתב כך:
"על ישראלים המבקשים לבצע הליכי פונדקאות בחו"ל מוטלת האחריות הבלעדית לוודא, כי הליכי הפונדקאות מוסדרים בחוק המתיר ביצועם של הליכים מעין אלה במדינה בה הם מבקשים לבצע את ההליך.