(א) בדיקה במרשם האוכלוסין;
(ב) בדיקת מידע המצוי בידי רשויות הרווחה;
(ג) בדיקת קיומן של פניות אל רשויות הרווחה מצד אדם הטוען כי הוא הורה הילד או קרוב משפחה של הילד".
רקע עובדתי והליכים קודמים
- על רקע האמור עד כאן יובא כעת העניין הקונקרטי שבפנינו. המשיבים הם בני זוג ידועים בציבור. החל משנת 2021 השניים פעלו בצוותא חדא לניהול הליכי פונדקאות בצפון קפריסין, באמצעות סוכנות תיווך פרטית (להלן: הסוכנות). בחודש דצמבר 2021 המשיבים נקשרו בהסכמים עם שתי נשים זרות על מנת שיישאו את ההריונות עבורם. יוער כי בחלק מהמסמכים שבפני צוין כי שתי הנשים הן אזרחיות גיאורגיה, ואילו בחלק מהם צוין כי אחת מהן היא אזרחית גיאורגיה והשנייה אזרחית אוקראינה. ההריונות התבססו בכל אחד מהמקרים על הפריה באמצעות זרעו של אחד מהמשיבים ותרומת ביצית אנונימית. כאמור, ביום 17.8.2022 נולדו שני הקטינים, בן ובת.
- עוד קודם לכן, במהלך נשיאת ההריונות, ביום 1.3.2022 הגישו המשיבים לבית המשפט לענייני משפחה בקריות שתי בקשות (נפרדות) למתן צו לביצוע בדיקות גנטיות - כל משיב ביחס לקטין שייוולד מזרעו - וכן למתן פסק דין הצהרתי בהתאמה לפיו כל משיב הוא ההורה של אותו קטין (תמ"ש 3256-03-22 ותמ"ש 3240-03-22). יצוין כי בקשות מסוג זה מוגשות לצורך הסדרת הרישום ורכישת מעמד בישראל עבור קטינים שהם ילדיהם של אזרחים ישראליים. המשיבים צירפו לבקשותיהם עותקים של ההסכמים שנערכו בינם לבין האימהות היולדות בשפה העברית ובשפה האנגלית, וכן אישור רפואי על כך שהעוברים נוצרו באמצעות הפריית ביציות של תורמת אנונימית בזרעם של המשיבים. כמו כן, לבקשות צורף מסמך מיום 9.1.2019 שנטען לגביו כי הוא מהווה חוות דעת ביחס לדין החל בצפון קפריסין בעניין הליכי פונדקאות. בהמשך, ביום 16.5.2022 הגישו המשיבים, לבקשתה של היועצת המשפטית לממשלה, אישור נוטריוני לתרגום של הסכמי הפונדקאות, וכן עותק של ההסכמים שנערכו בין האימהות היולדות לסוכנות ובין המשיבים לסוכנות.
- ביום 1.6.2022 הוגשו בשני ההליכים תגובות מטעם היועצת המשפטית לממשלה. עמדתה הייתה זהה בשתי התגובות ולכן תובא במאוחד. לשיטתה, מההסכמים שנחתמו עם האימהות היולדות עולות אינדיקציות המעלות חשש לניצולן ולנחיתות מעמדן בהליך, באופן שמחייב בחינה קפדנית שתוודא כי לא בוצעו במסגרתו עבירות פליליות, ובכלל זה סחר בבני אדם. האינדיקציות שפורטו התבטאו, לטענת היועצת המשפטית לממשלה, בין השאר בהיבטים הבאים:
א. האימהות היולדות הן אזרחיות גיאורגיה, אך אין מידע בהסכמים באשר למקום מגוריהן הקבוע, כך שסביר להניח שהן נמצאות בקפריסין לצורך הליכי הפונדקאות בלבד.