בפועל, העיריה הסתירה מידע מהותי זה ואף הציגה מצגי שווא בפני החברה על בסיסם הוארך תוקפו של ההסכם פעם אחר פעם, והכל כפי שיפורט להלן.
- בחינת התנהלותה של העיריה תבחן בהתאם למהלך הדברים והאירועים שלאחר ההתקשרות עם החברה אותם ראיתי לבחון על פי הפעימות הבאות:
- מכתב משרד הפנים מיום 2.11.2016
- חתימה על התוספת הראשונה להסכם
- חתימה על התוספת השניה להסכם
- קידום שינוי התב"ע
- מכתב משרד הפנים משנת 2021.
מכתב משרד הפנים מיום 2.11.2016
- בסמוך לאחר חתימת ההסכם וקבלת אישור מועצת העיריה להתקשרות, מיום 14.6.2016, קיבלה ביום 11.2016 יועמ"שית העירייה, עו"ד כהן, מכתב מאת הגב' רוית קלפנר, מנהלת תחום (שלטון מקומי) במחוז ת"א של משרד הפנים. במסגרת מכתב זה, הודיע משרד הפנים לעירייה כי לא ניתן לאשר את ההסכם שנחתם בין הצדדים, מאחר שהוא אינו תואם את התכליות המותרות על פי המצב התכנוני התקף.
וכך נאמר: "בהמשך לבקשתכם, לאישור הסכם בין עירית בת ים לבין וי אקוויטי בע"מ, במגרש תבע"י 63 ולאחר בדיקתה ע"י הגורמים המקצועיים מינהל התכנון - בלשכת התכנון מחוז תל אביב ועל דעת עו"ד שרית אריאלי בן שמחון, היועצת המשפטית לועדה המחוזית, הריני להשיבכם כדלקמן:
- ההסכם שבנדון מייעד מקרקעין בשטח של כ- 1,700 מ"ר לצורך הקמתו של בית דיור מוגן (כהגדרתו בחוק הדיור המוגן), אשר יכלול 200 יחידות דיור לפחות.
- המקרקעין מהווים חלק ממגרש 63 שהוקצה בתכנית בי/מק/1/410 שהתפרסמה ברשומות לאישור ביוני 2014, וששטחו הכולל הוא 48,361 מ"ר.
- ע"פ תכנית בי/מק/1/410, ייעוד הקרקע החל על המקרקעין הינו "מבנים ומוסדות ציבור לחינוך".
- השימושים המותרים הם "מוסדות חינוך כגון גני ילדים, בתי ספר, מעונות יום, בתי כנסת מבואות, מוסד תורני, מבנים קהילתיים ובנייני ציבור אחרים כמפורט בתוכנית הראשית, לפי קביעת הועדה המקומית בת ים" (סעיף 4.5.1). "התכנית הראשית" הינה תכנית בי/ 410 (פורסמה לאישור ברשומות ב- 2008). התכליות שנקבעו בה למבני ציבור הן "בתי ספר, מתנ"סים, גני ילדים, מעונות יום ובנייני ציבור אחרים" (סעיף 11.8.1).
- סעיף 4.5.2 ב (1) מתייחס באופן ספציפי לתכליות שבתא שטח 63: "תא שטח 63 ישמש לקריית חינוך ובו מספר מבני ציבור, מתקני ציבור, מתקני ספורט, בהתאם לתכנית בינוי ופיתוח כוללת שתוכן למגש כולו".
- לאור האמור, מאחר והתכנית המאושרת ייעדה את תא שטח 63 לקריית חינוך, אני מוצא שההסכם אינו תואם את התכליות המותרות על פי המצב התכנוני התקף.
- לאור זאת, לא ניתן לאשר את ההסכם הנ"ל".
- ממכתב זה עולה, כי כבר בחודש נובמבר 2016, קיבלה העירייה תשובה מפורשת ושלילית מאת משרד הפנים, כי שר הפנים אינו מאשר את ההסכם, מאחר וההסכם אינו תואם את התכליות המותרות על פי המצב התכנוני.
אין חולק כי בעת שהתקבל המכתב ממשרד הפנים טרם הושלמו הליכי שינוי התב"ע ועל כן סברה העיריה, כך לטענתה, כי ככל שתשונה התב"ע יקודם הליך אישור משרד הפנים. וכך מציינת עו"ד כהן מטעם העיריה בתצהירה, (ס' 16 לתצהיר עו"ד כהן), כי הודעתה של גב' רווית קלפנר מיום 2.11.2016 "הובנה והתפרשה ע"י הנתבעת מס' 1 עפ"י הגיונם של דברים, היינו, כי לאחר שתשונה התב"ע החלה על המקרקעין והפיכתם לייעוד דיור מוגן בהתאם לתוכנית בי/748 אשר פורסמה להפקדה ביום 7.5.2018, יאושר ההסכם".
- אלא, שבהינתן החובה החלה על העיריה לנהוג בתום לב בקיומו של הסכם, היה זה מחובתה לעדכן את החברה בכל עניין הנוגע להסכם לרבות עמדת משרד הפנים כפי שהועברה אליה, בין אם בהקשר לחוזה עם החברה ובין אם בעניין חוזה/ מכרז אחר דומה, ככל שעמדה זו רלבנטית ומשליכה על הסכם הנדון.
יודגש כי על פניו עמדת משרד הפנים, במכתבו הנ"ל, היתה ברורה עת נקט בלשון כי : "לא ניתן לאשר את ההסכם הנ"ל". ועת אין בנמצא אמירה מהסוג של אם תאושר התב"ע קודם, אזי לאחר מכן תישקל האפשרות לאשר ההסכם.