"בהמשך לבקשתכם לאישור הסכם בין עיריית בת ים לבין אומרטה בת ים בע"מ, במגרש תבע"י 501, חלקי חלקות 10,24,31 בגוש 5027 ולאחר בדיקתה ע"י הגורמים המקצועיים ... הריני להשיבכם כדלקמן:
- מטרת ההסכם היא מכירת זכויות בקרקע המיועדת למבנה מגורים.
- המקרקעין נשואי העסקה הם חלק מהחלקות 10,24 ו- 31 בגוש 5027.
- במקום חלה התכנית המאושרת בי/מק/1/410. לפי התכנית המאושרת, הקרקע לעיל מיועדת למבנים ומוסדות ציבור לחינוך.
- אשר על כך, הבחינה תכנונית מלמדת כי בהינתן הוראות התכנית החלה, לא ניתן להקים מבנה מגורים בקרקע הנ"ל.
- יודגש, שכפי שצוין בהסכם, תכנית בי/684/מק עדיין איננה תקפה. היא אושרה למתן תוקף בוועדת המשנה לתכנון ובנייה של בת ים בתאריך 29.01.2017. התכנית נקבעה על ידי יו"ר הוועדה המחוזית כטעונה את אישור שר האוצר, ועל כן היא תצטרך להיבדק בלשכת התכנון לפני שיו"ר הוועדה המחוזית תקבע אם לאשר או לדחות את התכנית. עוד יודגש, כי לפי ההסכם, תכנית בי/1/684/מק נמצא בשלבי ייזום בלבד, כך שהיא איננה צפויה להתאשר בקרוב. לאור זאת, לא ניתן לאשר את ההסכם הנ"ל".
- עולה מן האמור, כי בדומה למכתב שקיבלה העיריה בעניין החברה דנן, קיבלה היא מכתב נוסף בו עמד שר הפנים פעם נוספת על כך שבמועד פרסום המכרז, ייעוד הקרקע אינו תואם לתכנית החלה. על כן, הודיע משרד הפנים כי לא ניתן לאשר את הסכם המכר של קרקע המיועדת למגורים, בעוד שהיא אינה כזאת.
חרף האמור, חתמה העיריה על התוספת הראשונה אל מול החברה, מבלי לגלות לחברה תוכן מכתב משרד הפנים, ומבלי לומר דבר על בעיה כלשהי עם משרד הפנים.
וכך כתבה בסעיף 8.1 לתוספת הראשונה: "מוסכם כי התאריך האחרון לקבלת "אישור שר הפנים" (ככל שיתקבל) הנזכר בסעיף 30.1.2 להסכם הפיתוח, המהווה גם תנאי מבין התנאים המתלים (להלן: "מועד קבלת אישור שר הפנים"), ייעשה עד לא יאוחר מיום 30.6.2018".
- בנקודת זמן זו היה זה מחובתה של העיריה להציג בפני החברה את התשובה שהתקבלה ממשרד הפנים בעניין אומרטה, כדי לברר איתה האם היא מעוניינת להמשיך ולהתקדם על-בסיס התשובה הזו אם לאו. תחת זאת, בחרה העיריה להסתיר מפני החברה מידע חיוני ומהותי זה שהתקבל אצלה ממשרד הפנים ביחס לעניין אומרטה.
מידע זה הוסתר בזמן אמת על ידי העיריה מהחברה, וגם בהליך דנן נחשף לעיני החברה רק במסגרת הליכי גילוי מסמכים ובהמשך באמצעות תעודת עובד ציבור שקיבלה החברה ממשרד הפנים.
- ויודגש: באותה תשובה של משרד הפנים מיום 1.2.2017, בדיוק כמו בענייננו, לא הוזכרה כל התניה שעניינה שינוי סדר האישורים, כך שאם תשונה התב"ע ניתן יהיה לפנות ולקבל אישור שר הפנים להתקשרות עם הזוכה במכרז. רוצה לומר, כי העיריה קיבלה פעם נוספת את התייחסות משרד הפנים, בה נאמר מפורשות כי שר הפנים לא יאשר הסכמים נשוא מכרזים שאינם תואמים את התב"ע של המקרקעין להם הם מיועדים.
על אף זאת, העיריה לא ראתה לנכון להביא לידיעת החברה מידע חיוני ומהותי זה. ככל שעמדה זו לא היתה ברורה דיה לעיריה היה עליה לבקש הבהרות בנדון ממשרד הפנים ולשתף את החברה במידע ולא להסתיר אותו מפניה לעצום עיניה ולהטעות החברה לחשוב כי קבלת אישור שר הפנים הוא עניין טכני וכפוף אך לשינוי התכנית החלה.