מכרז סופרמטיסט
- במקרה "סופרמטיסט", דובר במכרז פומבי מס' 21/2015 להקמה והפעלה של אצטדיון כדורגל, מרכז ספורט ומסחר, כאשר בהתאם לתנאי מכרז זה, החברה הזוכה תתכנן, תקים ותתפעל את האצטדיון והשטחים המניבים לפרק זמן של 24 שנים ו-11 חודשים ולאחר מכן תעביר את ניהול האצטדיון ואת השטחים המניבים לעיריית בת ים.
- ההצעה הזוכה באותו מכרז (והיחידה שהוגשה), הוגשה על-ידי חברת סופרמטיסט ניהול אמנות בע"מ (להלן: "סופרמטיסט"), וכללה התחייבות להשקעה של 800 מלש"ח. בהתאם לתנאי מכרז זה, העירייה לא זכאית לכל תמורה כספית מהעסקה (למעט תשלומי חובה). התמורה למעשה היא קבלת האצטדיון והשטחים המניבים בתום 24 שנים ו- 11 חודשים. לאחר זכיית סופרמטיסט במכרז, פנתה העירייה אל שר הפנים ע"מ שיאשר את ההתקשרות בין הצדדים, בדיוק כפי שאירע בענייננו.
- גם כאן, משרד הפנים (עו"ד כרמית פנטון) שלח מכתב מיום 20.11.2017 לעו"ד כהן, שבו הבהיר כי הוא אינו מאשר את המכרז, בין היתר, משום שאינו תואם את המצב התכנוני החל על המקרקעין. במכתב זה צויין שמשרד הפנים העיר לעירייה מספר פעמים בעבר כי עליה לפרסם מכרזים התואמים את המצב התכנוני התקף, וכי אישורים חריגים בעבר ניתנו רק על רקע נסיבות מיוחדות ויוצאות דופן ולא מהווים כלל. (ראו נספח 2 לסיכומי החברה)
כך, בעמ' 5 למכתבו, כתב משרד הפנים דברים נוקבים ביחס להתנהלותה השיטתית של העירייה והתראות שניתנו לה ע"י משרד הפנים בעניין, כדלקמן:
"המצב התכנוני נכון להיום לא השתנה, לבד מהעובדה שביום 29.1.17 החליטה הוועדה המקומית על המלצה לוועדה מחוזית על פרסום הודעה לפי סעיף 77 לחוק התכנון והבניה בדבר הכנת תכנית לאצטדיון וסביבתו. החומר לפרסום טרם הוגש לוועדה המחוזית וכן התכנית עצמה טרם הוגשה.
נזכיר, כי אף לאחרונה חזר בית המשפט העליון על קביעות קודמות הנוגעות לשקילת שיקולים תכנוניים, ולעניין סמכות שר הפנים לפי סעיף 188 לפקודת העיריות, קבע כי "שיקולים תכנוניים שנועדו לכך שהעירייה תפעל כדין ולא תפרסם מכרז שאין באפשרותה לממשו אינם שיקולים זרים. אלו שיקולים רלוונטיים שראוי היה ששר הפנים ישקול" (בג"ץ 4336/15 חברת חוף בת ים ליזמות ולפיתוח בע"מ נ' משרד הפנים, פורסם בנבו).
נזכיר שוב, כי משרד הפנים העיר מספר פעמים בעבר לעיריית בת ים, כי עליה לפרסם מכרזים באופן התואם את המצב התכנוני התקף. ככל שהעירייה מבקשת לעשות שימוש במקרקעיה שלא בהתאם לתכנית, עליה לערוך תחילה את השינויים התכנוניים, ורק לאחר מכן לפרסם מכרז באופן שיהיה תואם לתכניות שאושרו.