בין השאר, ועל פי ניסיון העבר, דרך פעולתה של העירייה מביאה להפסד כספי לעירייה, שכן היא מביאה להפחתה משמעותית בתמורה המתקבלת עבור הקרקע. כאמור, בענייננו לא מתקבלת כל תמורה בעירייה. בנוסף, דרך פעולה זו מוסיפה רכיב משמעותי של חוסר ודאות במסגרת הליך המכרז ובמסגרת ביצוע החוזה, כאשר יש פתח נרחב לאפשרות כי בסופו של דבר התכנית לא תאושר בהתאם לצפי במכרז או תאושר בשינויים, דבר שיביא בפועל לשינויים בביצוע החוזה.
- היה זה, אפוא, מכתב מפורש בו הבהיר משרד הפנים לעיריה כי לא יאשר מכרזים אשר אינם תואמים את המצב התכנוני החל על הקרקע מאחר ודרך פעולתה של העיריה מביאה להפחתה משמעותית בתמורה המתקבלת על הקרקע.
משרד הפנים אף ציין כי הוא העיר לעירייה מספר פעמים בעבר, כי עליה לפרסם מכרזים באופן התואם את המצב התכנוני התקף, וכי ככל שהעירייה מבקשת לעשות שימוש במקרקעיה שלא בהתאם לתכנית, עליה לערוך תחילה את השינויים התכנוניים, ורק לאחר מכן לפרסם מכרז באופן שיהיה תואם לתכניות שאושרו.
באותו מכתב, דחה משרד הפנים את ניסיון העיריה להסתמך על מקרים דומים קודמים בהם ניתן אישור שר הפנים, וציין מפורשות כי היו אלה מקרים חריגים שנבעו ממצוקה התקציבית של העיריה וכי אין בכך כדי ללמד על הכלל.
וכך נכתב:
"יוער כי, בתשובתכם למכתבנו אכן ציינתם כי הינכם מודעים לכך כי החוזה נסמך על תכניות עתידיות שטרם קודמו ואושרו וכי החוזה איננו תואם את המצב התכנוני המאושר כיום וש- "לצורך הוצאת היתרים להקמת הפרויקט שבנדון, יש צורך בהליכי תכנון רבים, לרבות שינוי תכניות בניין עיר במקרקעין" (מתוך מכתבכם). ציינתם כי על אף אי ההתאמה התכנונית, הינכם סבורים כי אין בכך כדי למנוע את מתן האישור, הן מכיוון שהחוזה כולל שלב של תכנון לרבות הגשת בקשות לשינוי יעוד המקרקעין ושינויי תכניות (כך שבסופו של דבר בשלב הבנייה, הבנייה תהיה בהתאם לתכנית), והן מכיוון שמשרד הפנים אישר בעבר עסקאות דומות בהן היזם נטל על עצמו את האחריות לתכנון השטחים.
בעניין זה נדגיש, כי גם אם בעבר משרד הפנים אישר לעיריית בת ים עסקאות בהן היזם נטל על עצמו את האחריות לתכנון השטחים, הרי שהיה זה על רקע נסיבות מיוחדות ויוצאות דופן ובשל קיומו של אינטרס ציבורי מיוחד, שנבע בעיקר מהמצוקה התקציבית של הרשות באותה עת, ועל רקע הצורך להעביר לאחר מכן את תמורת העסקה לתקציב העירייה. אין בנסיבות המיוחדות יוצאות הדופן שהיו בעבר, כדי ללמד על הכלל הידוע היטב גם לעירייה".
- מדברים אלו עולה בבירור, כי בחודש נובמבר 2017 העירייה היתה מודעת היטב לעמדתו הנחרצת של משרד הפנים וככל שעמדה זו לא היתה מובנת לה בעבר הרי שזכתה להבהרות שאינן משתמעות לשתי פנים.
ואולם, חרף כל אותן תשובות מאת משרד הפנים, העירייה בחרה, בחוסר תום לב, להסתיר מידע חיוני ומהותי זה מהחברה.