המומחית, ד"ר קלטון-שפירא, אומנם הגישה הצעת מחיר לעירייה, אולם לא הוצגו לי ראיות מנהליות המלמדות שהעירייה אכן נשאה בשכרה או העסיקה אותה באופן מסודר. להתרשמותי, ד"ר קולטון-שפירא שמשה בשלבים הראשונים של ההליך כמעין מומחה מוסכם על הצדדים, עד אשר נתבקשה לסייע לעותרת (בלא התנגדות העירייה באותו השלב) להגיע לתוצאה שיש בה למגר את הריחות הנטענים. בנסיבות אלה, אינני רואה פגם בכך שתסייע לעותרת גם בהליך המשפטי או בשימוע (לרבות הצגת חוות דעתה המשלימה מיום 31.05.2016). מה גם, שהעירייה לא ניזוקה מכך, שעה ששכרה גורם שמומחיותו אינה פחותה, כדוגמת מר מושל.
- המשיבים העלו כנגד העותרת טענה באשר לחוסר ניקיון כפיה, במובן זה שהיא המשיכה להפעיל את קווי היצור במפעל גם לאחר ההחלטה בדבר ביטול רישיון העסק. אכן, הכלל הוא כי לזכותה של הרשות המנהלית עומדת חזקת התקינות ועל כן גם מקום בו סבור פלוני כי דין ההחלטה המנהלית להתבטל, עדיין מחויב הוא בציות לה [בג"ץ 851/06 עמונה אגודה שיתופית חקלאית להתיישבות קהילתית בע"מ נ' שר הביטחון (פורסם בנבו, 29.01.2006); בג"ץ 6102/04 מועדי נ' שר הפנים (פורסם בנבו, 26.09.2005); בג"ץ 197/81 פרידמן נ' ראש עיריית אילת, פ"ד לו(2) 425 (1982)].
מכאן שהעותרת לקתה בחוסר ניקיון כפיים.
- עם זאת, אין הדבר מונע את הדיון בעתירה וממילא אין בו בכדי למנוע הענקת סעד מכוחה, שכן "... קיימות נסיבות בהן על-אף אי ניקיון כפיו של העותר תישמע עתירתו לגופה. כך למשל, מקום בו התנהגותה של הרשות הייתה נגועה אף היא בפגם כגון סחבת או חוסר הגינות" [בג"ץ 3483/05 די.בי.אס. שרותי לווין (1998)בע"מ נ' שרת התקשורת, פסקה 26 בפסק דינו של השופט (כתוארו דאז) א' גרוניס (פורסם בנבו, 09.09.2007) והאסמכתאות המאוזכרות שם שנסיבותיהן נוגעות אף הן בתחום רישוי עסקים –בג"ץ 192/61 קלו נ' ראש העיר בת ים, פ"ד טו(3) 1856 (1961); בג"ץ 10/80 זילכה נ' ראש עיריית חולון, פ"ד לד(4) 651 (1980)].
בענייננו, לנוכח הפגם שנפל בהחלטת רשות הרישוי בעניין ביטול רישיון העסק, שמהותו היא חוסר הגינות שלטונית, אין בחוסר ניקיון כפיה של העותרת בכדי לחסום את דרכה מלקבל סעד בבית משפט זה. עם זאת, חוסר ניקיון כפיים זה יקבל את משקלו הראוי בעת פסיקת ההוצאות ושכר הטרחה בעתירה.
- לא מצאתי ממש ביתר טענות הצדדים והן נדחות.
- סוף דבר – לנוכח הפגמים בהליך השימוע העתירה מתקבלת בחלקה, כדלקמן:
א. אני מורה למשיבים 2-1 לקיים לעותרת שימוע מחדש לצורך מתן החלטה "De Novo", באשר לביטול רישיון העסק של העותרת.