חוק מדידת מים, תשט"ו-1955
2. (א) לא יספק אדם מים, אלא במדידה.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית רשאי, על פי כללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, לפטור אדם, או סוג צריכה, מהוראות סעיף זה, בין בתנאים ובין ללא תנאי.
(ב) השר רשאי, בתקנות מנהל הרשות הממשלתית רשאי, על פי כללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, לפטור אדם, או סוג צריכה, מהוראות סעיף זה, בין בתנאים ובין ללא תנאי.
3. (א) הספקה במדידה תהיה לכל צרכן לחוד.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית רשאי, על פי כללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, להתיר, בתנאים או בלא תנאי, הספקה משותפת במדידה למספר צרכנים; התיר מנהל הרשות הממשלתית כאמור וחלק מהצרכנים דרש מן המספק הספקה נפרדת, יסופקו המים לפי הדרישה, אולם הוצאות ההפרדה יחולו על הדורש.
הפועל היוצא מהחקיקה שלעיל הוא, כי ככל שהיה מדובר בחוב אמיתי ונכון, ולולא הייתי מקבלת את גרסת התובעת לפיה הנתבעת התחייבה לזכותה בגינו, לא הייתה מניעה לפעול מכח פקודת המיסים גבייה.
איני רואה מקום לקבוע כי לא היה מקום למדידה משותפת, כפי שנעשתה ביחס לבניין כל השנים, בהתאם לעדותו של גטושקין, וזאת לאור סעיף 3 לחוק מדידת מים, ומכך שהצדדים נהגו באופן זה משך שנים, יש כדי ללמד כי התקבל האישור הנדרש.
אשר לכללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה לשירות), תשע"א-2011 אליהם מפנה התובעת, הרי שאלו נכנסו לתוקף ביום 1.1.2012 (ס' 126 לכללים), ובמועד החיוב נשוא המחלוקת, היו בתוקף כללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), תש"ע-2009.
הסעיפים הרלוונטיים כנוסחם נכון למועד המחלוקת (הסעיפים שונו במקביל עם כללי תאגידי המים) קובעים:
"25 (ג) נתגלתה בנכס נזילה סמויה של מים ברשת הפרטית של הנכס, תעריך החברה את הצריכה הממוצעת לחודש בנכס..; בעד הצריכה הממוצעת ישולמו תעריפים כמפורט בכללים אלה; בעבור מים שכתוצאה מהנזילה הסמויה לא נעשה בהם שימוש, מעבר לצריכה הממוצעת, ישולם התעריף האמור בסעיף 21(1)א; חברה תתנה חיוב כאמור בהוכחה על קיום נזילה סמויה ותיקונה ותגביל את החיוב כאמור לשתי תקופות חשבון בלבד.
26. מצאה חברה כי מד מים לא פעל כהלכה במשך תקופה מסוימת ולא ניתן לקבוע את צריכת המים של הצרכן, תחייב את הצרכן בעד כמות מים שנקבעה לממוצע הצריכה"
אף שמר ישעיהו העיד, כי סעיף זה אינו חל על המקרה דנן, שכן מד המים פעל כהלכה, והצלבת או החלפת מונים אינה נכנסת בגדר הוראה זו, איני רואה מקום לקבוע מסמרות בעניין, לאור העובדה כי פסק הדין נסמך על הממצא העובדתי שקבעתי לפיו בפועל הודיעה הנתבעת לתובעת כי תזוכה בגין החוב, ולאחר מכן נקטה בהליך מנהלי.