22. הנה כי כן, קיים רק מסלול אחד במסגרתו יש לבחון את העתירות שלפנינו. מסלול זה הינו – לעניין טענה כנגד חוקתיותו של חוק – המסלול של חוקי היסוד. במסגרת מסלול זה, עלינו לצעוד בדרך הסלולה של בחינת חוקתיות החוק. אין מסלול מקביל; אין דרך עוקפת. יש דרך אחת החלה בכל הזמנים. היא חלה בזמני רגיעה. היא חלה בזמני לחימה.
ד. שלבי הבחינה החוקתית: (1) האם נפגעה זכות חוקתית?
1. הבעיות המתעוררות
23. נטען בפנינו כי חוק האזרחות והכניסה לישראל פוגע בזכותו של בן הזוג הישראלי לכבוד האדם. פגיעה זו, לפי הטענה, היא כפולה: ראשית, נפגעת זכותו של בן הזוג הישראלי לכבוד האדם, שכן נפגעת זכותו לחיי משפחה; שנית, נפגעת זכותו של בן הזוג הישראלי לכבוד האדם, שכן נפגעת זכותו לשוויון. טיעון זה מעלה בפנינו שלוש שאלות עקרוניות: הראשונה, האם מוכרת בישראל זכותו של בן זוג ישראלי לחיי משפחה וזכותו לשוויון. שאלה זו עוסקת בעצם קיומה של הזכות לחיי משפחה והזכות לשוויון. השניה, האם כלולות זכויות אדם אלה לחיי משפחה ולשוויון בגדריה של הזכות החוקתית לכבוד האדם, המעוגנת בסעיפים 2 ו-4 לחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. שאלה זו עוסקת בקיומה של הזכות לחיי משפחה ולשוויון כזכות חוקתית, בגדריו של חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. שלישית, האם חוק האזרחות והכניסה לישראל פגע בזכות החוקתית לכבוד האדם (בהיבט של חיי משפחה ושוויון) של בן
--- סוף עמוד 26 ---
הזוג הישראלי. נפתח בשאלה הראשונה, תוך שנעמוד בנפרד על הזכות לחיי משפחה של בן הזוג הישראלי ועל זכותו לשוויון.
2. המכיר המשפט הישראלי בזכות של בן הזוג הישראלי לחיי משפחה ולשוויון?
(א) זכות בן הזוג הישראלי לחיי משפחה
24. האם מוכרת בישראל זכותו של אדם לחיי משפחה? בגדרי העתירות שלפנינו, אין לנו צורך לפסוק בשאלה זו על כל מרכיביה. נוכל להתמקד בעיקר בשני היבטים מיוחדים של חיי המשפחה: האחד, האם מוכרת זכותו של בן הזוג הישראלי לחיות יחדיו בישראל עם בן זוגו הזר; האחרת, האם מוכרת זכותו של בן הזוג הישראלי לחיות יחד עם ילדיו בישראל וזכותם של ילדים ישראלים לחיות יחד עם הוריהם בישראל. היבטים אחרים של השאלה העקרונית, לרבות הגדרת המשפחה לעניין זה, נוכל להשאיר לעת מצוא (ראו י' מרין, "הזכות לחיי משפחה ולנישואין (אזרחיים) – משפט בינלאומי ומקומי", זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות בישראל 663 (בעריכת י' רבין וי' שני (2004)).