--- סוף עמוד 176 ---
308. בהתאם להסכם הביניים, כפופים אותם פלסטינים, כיום, לסמכות שיפוט "אזרחית" וסמכות שיפוט "פלילית", בנושאים פליליים צרים, שהינם בסמכותה של הרשות הפלסטינית.
309. ברם, כוונת הצדדים להסכם הביניים הייתה, כי יישמר עיקרון סמכות השפיטה האקסטריטוריאלית לגבי עבירות שבוצעו בתוך שטחי הרשות הפלסטינית ופגעו או נועדו לפגוע, בביטחונה של ישראל, או בישראלים.
הדבר הובא במפורש בסעיף 6א(4) למנשר מס' 7 הקובע כי מפקד האזור ימשיך להיות אחראי על "כל ענין הנוגע לביטחון החוץ של האזור, לביטחון ולסדר הציבורי של הישובים, האתרים הצבאיים וישראלים".
עיקרון זה נשמר מכוח הסכם הביניים ביחס לשטח B, ואילו הצו בדבר הוראות ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס' 1651), תש"ע-2009, נועד להבהיר כי עבירות על רקע ביטחוני הינן חריג לכלל האמור, גם ביחס לשטח A, ויידונו בבית משפט צבאי, בכל מקרה.
לגבי שטח C, מעולם לא הוקנתה סמכות לרשות הפלסטינאית לפעול שם (ראה: פיסקה 244 לעיל).
310. ניתן, לשם הבהירות והנוחות, לשרטט באופן סכמתי את סמכות השיפוט והמעצר של הרש"פ באזור יהודה ושומרון, באופן הבא:
האם מדובר בתובע בעל אזרחות ישראלית במועד המעצר
כן לא
המעצר איננו חוקי האם המעצר נעשה בשטח A, B או C
שטח C שטח B שטח A
סמכות שיפוט ישראלית ביטחונית
--- סוף עמוד 177 ---
האם מדובר בעבירה האם מדובר בעבירה
פלילית הנוגעת לביטחון ישראלים ביטחונית
כן לא כן לא
ס. ישראלית ס. פלסטינאית ס. ישראלית ס. פלסטינאית
ט.4.6.6 מהי "עבירה ביטחונית"?
311. בשלב זה של הניתוח, השאלה המתבקשת היא, מהי ההגדרה של "עבירה ביטחונית" לעניין סמכות השיפוט הייחודית של מדינת ישראל (השוללת את סמכות הרש"פ לשפוט או לעצור אדם בגין עבירה ביטחונית, כפי שנקבע בהסכם הביניים).
ללא הגדרה זו, לא יהיה כל חילוק בין עבירה המסורה לסמכות שיפוט ישראלית בשטח לבין עבירה המסורה לשיפוט ישראלי בשטח B.
312. המושג "עבירה ביטחונית", ככל שהוא טריוויאלי, ובעל חשיבות משפטית מכרעת, לצורך יישום ההסכם דבר יום ביומו, אינו מוגדר בהסכם הביניים עצמו.
313. היות ופירוט סמכויות הביטחון הישראליות מוסדר על ידי הדין החל על האזור ואינו נשלט במישרין על ידי הסכם הביניים, יהיה עלינו לפנות להגדרתה של "עבירת ביטחון" בתחיקת הביטחון.
[מבט רחב יותר על עבירות ביטחוניות ניתן למצוא בניתוח של פרופ' מנחם הופנונג, ישראל – ביטחון המדינה מול שלטון החוק, 1948-1991 (נבו, ירושלים, תשנ"א-1991), על פי המפתח "עבירות כנגד ביטחון המדינה", ובמיוחד עמודים 109-139; דיון זה אינו רלבנטי, מבחינה טכנית משפטית, לענייננו, שכן הספר נכתב לפני הסכמי הביניים, ומטבע הדברים, שאין הוא יכול להתייחס אליהם].