במילים אחרות: תחולת הדין הישראלי, על פי תקנות אלה, היא תחולה פרסונאלית ולא טריטוריאלית. היא חלה רק על אזרחי ותושבי מדינת ישראל, בגין מעשים המהווים עבירה בישראל. תקנה 2(ג) לתקנות אלה מוציאה במפורש את מי שבשעת מעשה היה תושב של אחד ה"אזורים" שהתקנות מתייחסות אליהם, ולא היה רשום במרשם האוכלוסין של ישראל;
454. מכאן שהדין הישראלי, ככזה, לא חל על התובעים עת היו תושבי יהודה ושומרון, בעת התרחשות האירועים נשוא כתבי התביעה, קרי: המעצרים והעינויים הנטענים שבוצעו על ידי הרש"פ, כאשר התובעים היו במעצר בבתי כלא של הרשות.
--- סוף עמוד 245 ---
455. מכאן, שיש לבדוק מהו הדין שחל ביהודה ושומרון בעת האירועים הללו.
456. אין מחלוקת כי עד ליום 15.5.48, היה אזור יהודה ושומרון כמו כל ארץ ישראל המערבית, חלק מהמנדט הבריטי, ובמסגרת זו חלו שני רבדי המשפט, שהיו אז בתוקף: העותמאני והמנדטורי.
457. לאחר שהמנדט הבריטי התפנה ביום 15.5.48, בצד המערבי של ארץ ישראל, הוקמה מדינת ישראל, ובצד המזרחי, השתלט הצבא הירדני על אזור יהודה ושומרון, והאזור היה נתון תחת ממשל צבאי ירדני.
458. ביום 24.5.50, סופח אזור יהודה והשומרון לממלכת עבר הירדן. ביטוי פורמאלי לסיפוח ניתן בהחלטה חגיגית של שני בתי הפרלמנט הירדניים (הסנט ובית הנבחרים) מאותו יום, לפיה "אוחדו" הגדה המזרחית והגדה המערבית של נהר הירדן למדינה אחת – היא הממלכה הירדנית ההאשמית (לצורך כך, שונה שמה של מדינת ירדן, ממדינת "עבר הירדן" למדינת "הממלכה הירדנית ההאשמית".
"סיפוח" הגדה המערבית לממלכת ירדן, לא גרר בעקבותיו החלה אוטומטית של המשפט של הגדה המזרחית על הגדה המערבית, ובכל גדה המשיך לעמוד בתוקפו הדין שקדם לאיחוד, כל עוד לא נחקקו חוקים חדשים, שהוחלו על שתי הגדות.
הסדר זה נקבע בסעיף 2 לחוק בדבר החוקים והתקנות התקפים בשתי הגדות של הממלכה הירדנית ההאשמית, מס' 28 לשנת 1950, עיתון רשמי ירדני, מס' 1036, מיום 16.9.50, הקובע לאמור:
"מאחר ושתי הגדות המזרחית והמערבית של הממלכה הירדנית ההאשמית אוחדו ימשיכו החוקים והתקנות העומדים בתוקפם בכל אחת מהן לעמוד בתוקפם עד אשר יוצאו, בהסכמת מועצת האומה והמלך, חוקים מאוחדים שיחולו על שתי הגדות".
מכאן, שבאזור יהודה ושומרון קיים רובד משפטי שלישי (מעל הרובד עותומאני והמנדטורי), הוא – המשפט הירדני.
--- סוף עמוד 246 ---
459. ביום 5.6.1967, פרצה מלחמת ששת הימים, כאשר בחזית הירדנית החלה התקפה של ירדן על ישראל, שהגנה על עצמה. בסיום הקרבות, בתוך 3 ימים, ביום 7.6.1967, השתלט צה"ל על כל אזור יהודה והשומרון (ראה על כך גם: דרורי, שלטון מקומי, עמ' 25; וכן ראה: דרורי חקיקה, עמ' 25-26).