--- סוף עמוד 147 ---
התנגשות כזו יכולה לקרות, דרך למשל, כאשר אירוע מסוים מוגדר, הן כסיכון לסדר הציבורי, והן כסיכון לביטחונם של ישראלים.
על פי ההסכם, "המשטרה הפלסטינית תיטול את האחריות לסדר הציבורי של הפלסטינים, ותתפרס במטרה לענות על הצרכים והדרישות הפלסטינים" (סעיף XIII (2) (ב)).
לשם כך, מפורטים (9) פיסקאות משנה, בהמשך הסעיף, שנזכיר את החשובות שבהן: המשטרה הפלסטינית רשאית להקים באזור B, 25 תחנות משטרה פלסטיניות בערים ובכפרים (סעיף XIII (2) (ב)(1)); "המשטרה הפלסטינית תהיה אחראית לטיפול בתקריות הנוגעות לסדר הציבורי שמעורבים בהן פלסטינים בלבד" (סעיף XIII (2) (ב)(2); הקו הוסף); הסכם הביניים מכיל הוראות הדורשת מן המשטרה הפלסטינית לתאם את תנועותיה עם ישראל ולקבל את אישורה עליהן (סעיף XIII (2) (ב)(4)-(7)).
לעניין המשטרה הפלסטינית, יוחד סעיף 14 (XIV) בהסכם הביניים. בסעיף XIV (3) נקבע כי "לבד מהמשטרה הפלסטינית וכוחות צבאיים ישראליים לא יוקמו ולא יפעלו כוחות מזוינים אחרים בגדה המערבית או ברצועת עזה".
כמו כן נקבע, בהסכם הביניים האמור, כי פרט לנשק, לתחמושת ולציוד של המשטרה הפלסטינית (שתוארו בנספח I), ולאלה של הכוחות הצבאיים הישראליים, "שום ארגון, קבוצה או פרט בגדה המערבית וברצועת עזה לא ייצרו, ימכרו, ירכשו, יחזיקו, ייבאו או יכניסו בכל דרך שהיא לגדה המערבית חומרי נפץ, אבק שריפה או כל ציוד הקשור לכך, אלא אם נקבע אחרת בנספח I" (סעיף XIV (4)).
244. אזור C
אזור C מורכב מאזורים הבלתי מאוכלסים של הגדה המערבית, מאזורים בעלי חשיבות אסטרטגית לישראל ומיישובים ישראלים. באזור C ממשיכה ישראל לשאת באחריות המלאה לביטחון ולסדר הציבורי.
--- סוף עמוד 148 ---
המועצה הפלסטינית קיבלה באזור זה סמכויות בנוגע לעניינים האזרחיים שאינם קשורים בטריטוריה, כגון: כלכלה, בריאות וחינוך על בסיס פרסונאלי, ביחס לאלפי פלסטינאים המתגוררים בבתים מבודדים או ביישובים קטנים, באיזור C.
בידי ישראל נשארה הסמכות בכל התחומים האזרחים הקשורים בטריטוריה, כגון: ניהול אדמות המדינה, רישום המקרקעין, תכנון ובניה, מחצבות ומכרות, ועבודות ציבוריות ובינוי.
ט.5 תמצית טענות הצדדים
245. על רקע האמור לעיל, יש לבחון את סמכויות השיפוט הפלילי של הרשות הפלסטינית. סמכויות אלו רלבנטיות לבחינת אירועי המעצר והכליאה, להם טוענים התובעים.
סמכויות המעצר הנלוות לסמכויות הביטחוניות המתוארות למעלה הן המצויות במרכז המחלוקת שבין הצדדים, והכרעה לגביהן תהווה את הנדבך המשפטי הראשון והבסיסי שבהחלטתי זו.