70. אילו היה כתב האישום נסוב רק סביב העסקתו בת היממה או שתיים של פישאי היה מקום לבחון טענת הנאשמים כי במעשה קל ערך עסקינן ועל כן אין לחייבם לשאת באחריות פלילית. ואולם, הנאשמים העסיקו את נאסר תקופה בת שנה ללא התר כדין וערכו ביטוח רפואי בצורה בלתי סדירה הן לנאסר והן להאגוס, שהועסק על ידי הנאשמים משך כחמש שנים (ר' מא/5) ועל כן, בהנתן שלל העבירות בהן הורשעו הנאשמים, העובדה כי מדובר בהעסקתם של עובדים זרים שמטרתה להשיא לנאשמת רווח כלכלי, אין לראות בעובדות כתב האישום כפגיעה "קלת ערך" ולזכות את הנאשמים מן האישומים המיוחסים להם.
71. טענתם האחרונה של הנאשמים ענינה הנחיות היועץ המשפטי לממשלה והטעמים להגשת כתב אישום חלף קנס מינהלי (ר' סעיפים 138-132 לסיכומי הנאשמים). המאשימה ציינה בסיכומיה כי במסגרת הנימוקים להגשת כתב האישום נגד הנאשמים נכללה עובדת העסקתו של נסאר משך שנה ללא התר שהיה ועבודה כדין והעובדה כי "על הנאשמת הוטל בעבר קנס מנהלי ביחס לעבירה מיום 28.2.2013 ולא היה בה משום גורם מרתיע שכן הנאשמת שבה וביצעה את העבירה" (ר' סעיף 55 לסיכומי המאשימה).
72. ביום 18.1.2012 פרסם היועץ המשפטי לממשלה הנחיות ביחס לשיקולי התביעה לגבי נסיבות שישקלו עובר להגשת כתבי אישום במקום הטלת קנס מנהלי בעבירות מנהליות לפי חוק עובדי זרים, תשנ"א-1991. סעיף 5ג להנחיות נקבע, כי משקל לחומרה לענין נסיבות העבירה ינתן לכל אלה:
"(1) מספר העבירות שעבר המעסיק. לעניין זה תיראה חומרה יתרה בביצוע שלוש עבירות מנהליות לפי חוק עובדים זרים או יותר, בתוך פרק זמן של שלוש שנים.
(2) הרשעות קודמות בעבירות על חוק עובדים זרים או חוקי עבודה אחרים. לעניין זה תיראה חומרה יתרה בקיומה של הרשעה אחת או יותר ב-5 השנים האחרונות.
(3) העסקה שלא כדין של עובד זר בעבודת משק בית, על ידי מעסיק שאינו בעל היתר בתחום הסיעוד ושלא במסגרת מתן טיפול סיעודי לנזקק.
(4) העסקה שלא כדין של עובד זר שהגיע לישראל כדין לעבודה בענף הסיעוד, על ידי מעסיק שאינו בעל היתר בתחום הסיעוד ושלא במסגרת מתן טיפול סיעודי לנזקק.
(5) עבירת עבירה/ות ביחס למספר עובדים זרים.
(6) משך תקופת ביצוע העבירה. לעניין זה תיראה חומרה יתרה בהימשכות ביצוע העבירה למשך זמן ניכר או בקביעות, בשים לב לתדירות ההעסקה.
(7) תנאי המגורים של העובד הזר.
רשימה זו אינה רשימה ממצה או סגורה, ודי בהתקיימות שיקול אחד מהמנויים לעיל כדי להוות משקל לחומרה לעניין חומרת נסיבות העבירה."