בנוסף, פורסמה מודעה בעיתונות בחתימת בובליל המופנית אל קבלני הבנייה והתשתית, במסגרתה נקראו הקבלנים שלא לגשת לפרויקטים ולמכרזים בהם לא ניתן פיצוי לעלייה במחירי הברזל בפרט, ולתשומות הבנייה בכלל (להלן: "המודעה"). גורדון לקח חלק בפרסום המודעה ואישר את נוסחה ואת פרסומה.
בגין מעשים אלה הורשעו נאשמים 1, 2 ו-6 בעבירה של צד להסדר כובל בדרך של קביעת קו פעולה. נאשם 3 זוכה מאחריות פלילית לעבירה זו שיוחסה לו באישום הראשון.
נאשמי ההתאחדות זוכו ממעשה עבירה נוסף שיוחס להם בכתב האישום - תמיכה בהתארגנות משותפת של קבלני מכרז עוטף עזה, במסגרתה הסכימו שלא לגשת לשלב ב' של המכרז.
ב. בנוגע לאישום השני נקבע, כי במהלך סיור קבלנים שנערך במתחמים לגביהם התבקשו הקבלנים להציע הצעות, נטען על ידם שהמכרז אינו כולל התייחסות לעליית מחירי הברזל (להלן: "סיור הקבלנים"). בקשה מטעם הקבלנים להתחשב בעליית מחירי הברזל במסגרת המכרז, נדחתה. לאחר מכן נפגשו חלק מקבלני מכרז עוטף עזה במשרדי התאחדות הקבלנים (להלן: "הפגישה הראשונה"). בפגישה זו נערך על ידם מכתב בכתב יד (שיכונה להלן: "מכתב כתב היד", כפי שנעשה בהכרעת הדין), שכלל, בין היתר, התייחסות לעליית מחירי הברזל ולהפסדים שעלולים להיגרם בעטיה לקבלנים, ובקשה לפיצוי בגינה. בסופו של המכתב נרשם כי הוחלט על ידי עורכיו שלא להגיש הצעות למכרז.
--- סוף עמוד 6 ---
מכתב כתב היד לא נשלח למשרד השיכון. תחתיו הודפס מכתב שנוסח באופן כמעט זהה, למעט מספר שינויי נוסח, והוא זה שנשלח לעמיגור (להלן: "המכתב המודפס", כפי שכונה בהכרעת הדין).
בהמשך התקיימה פגישה נוספת של חלק מהקבלנים במשרדי התאחדות הקבלנים. (להלן: "הפגישה השנייה"). במהלך הפגישה נוסח מסמך בשם כל קבלני המדף, בו נכתב, בין השאר, כי החברות החתומות עליו מסכימות שהמכרז לוקה בשינויים מהותיים המסכלים את האפשרות לאמוד את היקף העבודה והתמורה, והדבר מונע מהן לגבש הצעה למכרז. בהמשך נכתב: "לפיכך אין באפשרותנו להגיש הצעה ולפיכך לא נגישה". בסופו של המכתב צוינו שמות ארבע עשרה החברות שנכללו במאגר קבלני המדף, ולצד כל אחת מהן נותר מקום ריק לחתימה (להלן: "מסמך החתימות", כפי שכונה בהכרעת הדין).
בהכרעת הדין נקבע, כי בכל אחת משתי הפגישות התגבש הסדר כובל. עוד נקבע, כי בשתי הפגישות השתתפו נאשמים 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 18 ו-19. בפגישה הראשונה בלבד השתתפו נאשמים 24 ו-25 (אם כי נאשמת 25 חתמה גם על מסמך החתימות). בפגישה השניה בלבד השתתפו נאשמים 14, 15, 22 ו-23. נאשמים 26, 27, 28, 29, 32 ו-33, חתמו על מסמך החתימות, מבלי שהשתתפו בפגישות.