עדכוני חקיקה ופסיקה

תיקון לחוק רישוי עסקים בנושא הליך מזורז

15 נובמבר 2010
הדפסה

תיקון 27 לחוק רישוי עסקים, אשר עבר בקריאה שלישית ביום 15 נובמבר, 2010, הינו אבן דרך חשובה, אף שהתיקון ייכנס ברובו לתוקף רק שישה חודשים מפרסומו ברשומות (פרסום, אשר יבוצע כנראה בקרוב) או לאחר כניסה לתוקף של תקנות על פיו.

כמשרד המשמש הן כתובע מטעם היועץ המשפטי לממשלה עבור רשויות מסוימות, והן כמייעץ בנושאי רישוי עסקים במקרים אחרים, אנו רואים תיקון זה כתיקון חשוב ביותר, אשר יש בו כדי להיטיב עם בעלי העסקים מול רשויות האכיפה ולחסוך ביוקרטיה ארוכת טווח.

כיום, מרבית מבתי העסק מגישים בקשה לקבלת רישיון רק לאחר תחילת הפעילות ובדיעבד. הליך קבלת הרישיון עלול להימשך תקופה ארוכה ובזמן זה אין לבעלי העסק ברירה אלא להפר את החוק ובפועל, נכפה על אותם עסקים סטטוס של עבריינים (יש להדגיש, לעניין זה, כי מדובר בעבירה פלילית שלצידה ברירת קנס). לאחר כניסת התיקון לתוקף יתאפשר לבעלי העסק קבלת היתר בזמן קצר יחסית ובהליך מהיר. ההליך המזורז יתאפשר כאשר ההליכים אינם מורכבים ורמת הסיכון בהפעלת העסקים הינה נמוכה. כך, למשל, הוצאו מגדר ההליך המזורז עסקים טעוני רישוי שנקבעה להם חובת רישוי בחיקוק אחר. במסגרת המסלול המהיר תוגש הבקשה לקבלת הרישיון בצירוף תרשים סביבה, מפה מצבית, תכנית עסק, חוות דעת מקדמית והצהרת המבקש על עמידה בתנאי הרישוי ואי תחולת סייגים המונעים מתן ההיתר כמפורט בחוק.

רשות הרישוי או נותן אישור רשאים להתנות את מתן הרישיון, ההיתר הזמני, ההיתר המזורז או אישור לפי עניין או להוסיף תנאים לגבי עסק מסויים שבמפרט האחיד נקבעו תנאים לגבי עסקים מסוגו.

הגשת הבקשה בהליך זה תיחשב גם כבקשה רגילה כך שבוחנים אותה נותני האישור, ובמקביל העסק יפעל מכוח היתר מזורז. רשות הרישוי רשאית להאריך את תוקפו של ההיתר המזורז מעת לעת ובלבד שסך התקופות לא יעלה על שנה. על פי התיקון, הרואה עצמו נפגע רשאי להשיג השגה בעניין לרשות הרישוי או לנותן האישור.

אחת הקביעות החשובות בתיקון לחוק הינה חיוב כל רשות מקומית לקבוע ולפרסם את התנאים הנדרשים לגבי סוגי עסקים מסויימים, אם מצאה לנכון לסווגם בהתאם לצרכי המקום. זאת בנוסף למפרט האחיד ומבלי שיעוכב מתן ההיתר להפעלת העסק בהליך המזורז. המפרט יהיה יפורסם באינטרנט ויהיה נגיש לעיון הציבור.