17. מכאן מתבקשת המסקנה כי לא נפל פגם בהחלטת הוועדה שהצדיק התערבות בית משפט, ולא היה מקום להורות על בטלות החלטתה מעיקרא. ממילא בנסיבות העניין גם לא ניתן לומר כי נפל פגם בכך שלא זומנה מוריס אלון לשימוע, כפי שמאפשרת תקנה 20(ד) לתקנות. משאין מקום להורות על ביטול זכייתה מעיקרא, הרי שנסללה הדרך להחלת סעיף 12 לתנאי המכרז, שעניינו אי-עמידה בתנאי מכרז מצד זוכה. אלו הם גם נסיבות ענייננו, משחזרה בה מוריס אלון מהצעתה, חודש בלבד לאחר זכייתה, בטענה כי התברר לה שהיא אינה יכולה לעמוד בהצעתה.
18. אך בכך לא תמה הדרך. המשיבה טענה כאמור כי סעיף 12 לתנאי המכרז אינו חל בנסיבות העניין, שכן במישור החוזי, אין מדובר בנסיבות שבהן זוכה 'לא עמד בתנאי זכייתו' וגם לא ב'עסקה' שבוטלה, שכן כלל לא נכרת חוזה עם מוריס אלון. ברם, לא ניתן לקבל טענות אלה. אכן, ניתן לראות במכרז כהליך טרום חוזי, שמטרתו הסופית היא התקשרות חוזית בין עורך המכרז לבין הזוכה. אלא שגם לפי נקודת מבט זו, המכרז נחשב כהזמנה להצעת הצעות, ההשתתפות במכרז היא ה"הצעה" במובנו של הביטוי בדיני החוזים וההחלטה על זכייתו של מציע היא ה"קיבול" (בג"ץ 462/79 שרביב בע"מ נ' עיריית נהריה, פ"ד לה(1) 467, 472 (1979) (להלן: עניין שרביב); עניין אחים כלאדי, פסקה ט; גבריאלה שלו חוזים ומכרזים של הרשות הציבורית 147 (1999)). היינו, מרגע שנודע למציע כי הוא הזוכה, אין הוא יכול עוד לסגת באופן חד צדדי מהעסקה, שכן נסיגה שכזו מהווה הפרה של החוזה (עע"מ 10073/17 מטיילי ירון בר בע"מ נ' מועצה אזורית יואב, [פורסם בנבו] פסקה 7 (05.12.2018); עניין שרביב בעמ' 472; ע"א 3549/90 אלחנפא מסחר ושירותים בע"מ נ' עמידר, החברה הלאומית, פ''ד מה(3) 578, 581 (1991)).
מכאן שבענייננו ברגע שרמ"י הודיעה למוריס אלון על זכייתה, נכרת בין השתיים חוזה מחייב שמשמעותו שחלה ביניהם העסקה נשוא המכרז. אי לכך, ברור הוא כי מוריס אלון הייתה בבחינת "זוכה מקורי" שזכה במכרז שמגיע לכלל "קיום עסקה" עמו כלשון סעיף 12 לתנאי המכרז.
[במאמר מוסגר אציין כי אף אם לא הייתי נדרש לניתוח לעיל, ניתן היה להגיע לאותה התוצאה בהתבסס על האמור בסעיף 5.3.8 לתנאי המכרז שם נכתב: "תוך 60 יום מתאריך אישור ועדת המכרזים בדבר קביעת הזוכה במכרז (להלן: "המועד הקובע") יהיה על הזוכה במכרז לשלם את סה"כ הוצאות הפיתוח והוצאות הפיתוח הנוספות לרמ"י". ללמדך, שבהתאם להוראות המכרז ברי כי "המועד הקובע" לצורך קביעת הזוכה וסגירת העסקה, הוא אישור ועדת המכרזים בדבר הזכייה.]