שלא יצליחו למכור בשוק החופשי. לעניין זה נקבעו, בחוזים הספציפיים שנחתמו עם הקבלנים, 2סוגי פרויקטים: הסוג האחד הוא של פרויקטים באזורים מבוקשים, שבהם הסיכון השיווקי אינו גבוה, ולפיכך ניתנו התחייבויות רכישה מטעם המדינה רק עד לגובה של % 50מן הדירות. הסוג השני הוא של פרויקטים באזורי פיתוח, שבהם הסיכון השיווקי גבוה יחסית, ולפיכך ניתנו התחייבויות רכישה מטעם המדינה בגובה של עד %.100
הטבה נוספת אשר ניתנה לקבלנים נוגעת למועד שבו יכולים הם לדרוש מן הממשלה כי תממש את התחייבות הרכישה. גם כאן נעשתה הבחנה בין שני סוגי הפרויקטים, כאשר לגבי הסוג הראשון (האזורים המבוקשים) נקבע כי ניתן לדרוש מימוש ההתחייבות עם השלמת בניית המבנה - בסוף שלב 40(סעיף 6(ב)(1)), ואילו לגבי הסוג השני (אזורי הפיתוח) נקבע כי ניתן לדרוש את המימוש כבר בגמר בניית השלד והמחיצות - בסוף שלב 18(סעיף 6(ב)(2)).
עינינו הרואות, כי הטבות משמעותיות ביותר ניתנו לחברות הבונות באזורי פיתוח, שהחברה המשיבה נמנית עמן, הן מבחינת היקף התחייבות הרכישה והן מבחינת מועד מימושה. המטרה שבגינה ניתנו ההטבות האמורות הייתה, כאמור, לעודד קבלנים לבנות בנייה מאסיבית של דירות, בפרק הזמן הקצר ביותר, תוך הפגת חששם של הקבלנים מפני אי-יכולתם למכור את הדירות בשוק החופשי. מאחר שחשש זה רב יותר באזורי פיתוח, ניתנו הטבות משמעותיות יותר לקבלנים הבונים באזורים אלו.
.4עם זאת, אין ספק כי מערכת כזו של הטבות ותמריצים מחייבת גם יצירת מנגנוני פיקוח על אותם קבלנים וקביעת "סנקציות", שיבטיחו כי מטרתו של החוזה הנ"ל, שהיא העשרת מלאי הדירות בארץ בזמן הקצר ביותר, אכן תמומש. "סנקציה" מרכזית נקבעה בסעיף 6(ז) לחוזה, המתייחס לדירות מן הסוג הראשון - "דירות הנרכשות לפי סעיף 6(ב)(1)" - וקובע הפחתה של % 2מן המחיר המחושב בגין כל חודש איחור בביצוע הבנייה. מנגנון פיקוח נוסף מצוי בסעיף 6(ח)(1) לחוזה, הקובע כי במקרה של מימוש התחייבות הרכישה לאחר תום תקופת הביצוע, תחושב הריבית רק עד תום תקופת הביצוע. סעיף זה אינו מתייחס לסוג פרויקט מסוים, ומוסכם על הכול כי הוא נוגע לשני הסוגים.
הגיונה של קביעה זו הוא בכך שקבלן המבקש לנסות למכור את דירותיו בשוק החופשי יוכל לעשות זאת, אולם אם לא יצליח ויבחר בסופו של דבר לבקש מימוש התחייבות מן הממשלה, יידע כי הריבית על הסכום שנקבע תחושב רק עד תום תקופת הביצוע ולא עד למועד שבו נעשתה התחייבות הרכישה בפועל.