--- סוף עמוד 646 ---
פיצוי בשל בית מגורים
245. מסלול א': העותרים העלו נגד הוראות מסלול זה שורה של טענות, ובהן טענות על היעדר התחשבות ברכיב הקרקע, על התעלמות משוויו הספציפי של בית המגורים, על התעלמות משטחים שהם חלק משטח הבית לצורך חישוב הפיצוי, על התעריף שנקבע למ"ר, על הפחתתו ככל ששטח הבית גדול יותר וכן על היעדר התחשבות בהוצאות נלוות לצורך רכישת הבית. נדון בטענות אלה כסדרן:
246. אשר להיעדר ההתחשבות ברכיב הקרקע, המדינה הבהירה כי הקרקע בשטח המפונה הינה בעלת ערך נמוך ביותר, וערך זה הובא בחשבון בעת שנקבעו תעריפי הפיצוי למ"ר. טענה זו עולה בקנה אחד עם האמור בדברי ההסבר להצעת החוק, שלפיהם "...רכיב הקרקע, שכאמור הוא נמוך מאוד, נלקח בחשבון בקביעת שווי עלות הבניה" (בעמ' 69). בנסיבות אלה יש לדחות את טענת העותרים כי הפיצוי על-פי מסלול א' אינו מפצה בגין רכיב הקרקע. זאת ועוד, אם מי מן המתיישבים סבור שהקרקע שברשותו שווה יותר מן התעריף שהובא בחשבון לצורך מסלול א', יוכל הוא להודיע על רצונו בשומה הפרטנית, ומדברי המדינה בפנינו הובהר כי השומה שתיערך לבית המגורים במסגרת מסלול זה תביא בחשבון גם את שווייה של הקרקע הספציפית שברשות הזכאי. הטענה בעניין קביעת שיעורים אחידים המתעלמים משוויו הספציפי של בית המגורים אף היא מוצאת מענה במסלול השומה הפרטנית, אשר על-פי קביעתנו אינו כרוך עוד בוויתור מראש על הזכויות לפי מסלולים א' ו-ב'. במסלול זה מחויב השמאי הממשלתי לערוך את השומה על-פי "כללי שמאות מקובלים", ויש להניח כי נוסף על ערך הקרקע אשר יובא בחשבון, יובאו בחשבון על-פי כללים אלה גם עלויות הבנייה האינדיווידואליות שיוכחו בערכי כינון. לעניין אופן חישוב השטחים על-פי מסלול א' מצאנו כי תשובת המדינה ממצה והולמת, ואין צורך להוסיף עליה. אשר לתעריף הפיצוי למטר רבוע, הוא נקבע בהתאם להערכת השמאי הממשלתי לגבי עלויות בנייה של בית מגורים מאותו סוג, בערכי כינון, ובהתייחס למחירון "דקל". במסגרת הליכי החקיקה ובעקבות טענות שהעלו נציגי המפונים התווסף סכום של 450 ש"ח למ"ר לכל אחד מסוגי הבנייה. תוספת זו הגדילה את הפיצוי בכעשרה אחוזים לפחות, ובנסיבות אלה לא מצאנו ממש בטענה כי תעריפי הפיצוי בגין עלויות הבנייה שנקבעו במסלול א' בחוק אינם ראויים או אינם מספיקים לבניית בית מגורים חלופי. הרגרסיביות של התעריף ככל ששטח הבית עולה על 160 מ"ר מבוססת אף היא על כללי שמאות מקובלים, כטענת המדינה, והיא אינה מצדיקה התערבות, ומכל מקום, מי מבין המתיישבים הסבור שהפיצוי בהקשר זה מקפח אותו בשל התעריף הנמוך למטר רבוע או בשל השקעות מיוחדות שהשקיע בביתו או מסיבה אחרת, יכול לפנות אל מסלול