"רצון זה הוא ביטוי לאוטונומיה שלו, שהיא ביטוי לכבוד האדם, שממנו הוא נהנה. על-פי חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, כבוד האדם מתבטא, בין השאר, בחופש הבחירה של כל אדם כיצור חופשי" (בג"ץ 7357/95 ברקי פטה המפריס (ישראל) בע"מ נ' מדינת ישראל [75], בעמ' 783; ראו גם בג"ץ 4330/93 גאנם נ' ועד מחוז תל-אביב של לשכת עורכי הדין [76], בעמ' 233; ע"א 5942/92 פלוני נ' אלמוני [77], בעמ' 842).
אכן, הפינוי הכפוי של הישראלים מהשטח המפונה פוגע בכבוד האדם שלהם. הוא פוגע בכבוד האדם של כל ישראלי מפונה.
83. הנה-כי-כן, פינוי הישראלים מהשטח המפונה פוגע במגוון זכויות אדם המעוגנות בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו ובחוק-יסוד: חופש העיסוק. ביטוי לכך כי הוצאתו של אדם מסביבתו הטבעית מהווה פגיעה בכמה זכויות אדם נתן הנשיא ברק באחת הפרשות, בציינו:
"...הוצאתו של אדם ממקום מגוריו והעברתו הכפויה למקום אחר פוגעת קשות בכבודו, בחירותו ובקניינו. ביתו של אדם אינו רק קורת גג לראשו
--- סוף עמוד 562 ---
אלא גם אמצעי למיקומו הפיזי והחברתי של אדם, של חייו הפרטיים ויחסיו החברתיים..." (פרשת עג'ורי [10], בעמ' 365; ראו גם דברי השופטת שטרסברג-כהן בע"א 8398/00 כץ נ' קיבוץ עין צורים [78], בעמ' 623).
המסקנה היא אפוא כי חוק יישום ההתנתקות פוגע בזכויות אדם המעוגנות בחוקי היסוד בדבר זכויות האדם. לאור מסקנתנו זו עלינו לעבור לשלב הבא, הוא שלב פיסקת ההגבלה.
(5) שלב שני בבחינה החוקתית: פיסקת ההגבלה
84. פגיעה בזכות מוגנת בחוקי היסוד היא שלב חיוני בבחינה החוקתית. אין היא מסיימת את הבחינה. חוק הפוגע בזכויות אדם הוא חוקתי אם הוא מקיים כל אחד מארבעת התנאים הקבועים בפיסקת ההגבלה ((1) בחוק; (2) הולם ערכיה של ישראל; (3) לתכלית ראויה; (4) במידה שאינה עולה על הנדרש). משהגענו למסקנה כי זכויות אדם המוגנות בחוקי היסוד אכן נפגעות על-ידי חוק יישום ההתנתקות, עלינו לבחון עתה אם חוק זה מקיים את דרישותיה של פיסקת ההגבלה. לבחינה זו נעבור עתה. נצמצם עצמנו אך לאותן טענות הנוגעות לפיסקת ההגבלה ושאינן מוצאות את פתרונן על-ידי תשלום כספי. אלה האחרונות יידונו בהמשך. נפתח בתנאי הראשון של פיסקת ההגבלה, אשר עניינו פגיעה "בחוק".
"בחוק"
85. הפגיעה בזכויות הישראלים בשטח המפונה נעשית בחוק יישום ההתנתקות עצמו. מכאן שהדרישה כי הפגיעה בזכות המעוגנת בחוקי היסוד תהא "בחוק" – מתמלאת. מכיוון שכך, אין לנו צורך לדון בשאלות שהיו מתעוררות אילו מקורה של סמכות הפינוי לא היה בחוק אלא בצו של המפקד הצבאי כפי שהיה בפינוי חצי האי סיני (ראו פיסקה 2 לעיל).