--- סוף עמוד 570 ---
"במידה שאינה עולה על הנדרש"
102. תנאי זה שעניינו מידתיותה של הפגיעה בוחן את היחס בין התכלית הראויה לבין האמצעי שנבחר בחוק להגשמתה של אותה תכלית. כפי שראינו, הפסיקה "פירקה" דרישה זו לשלושה מבחני משנה: קשר רציונלי, אמצעי שפגיעתו פחותה ומידתיות "במובן הצר". טענתם של העותרים הינה כי תנאי זה, על כל שלושת חלקיו, אינו מתקיים בענייננו. לטענתם, נוכח הספק הרב בדבר תקפותן של התכליות הנטענות על-ידי המדינה אין מתקיים מבחן המשנה הראשון שעניינו קשר רציונלי בין תכליות אלה ובין הפגיעה הכרוכה במתיישבים לצורך השגתן. מבחן המשנה השני, המורה על בחירת האמצעי שפגיעתו בזכויות אדם היא הפחותה ביותר האפשרית, אינו מתקיים אף הוא. הממשלה והכנסת דחו הצעות שונות שהיו עשויות לאפשר את הקלת פגיעתה של ההתנתקות במתיישבים. בכלל אלה מציינים העותרים: דחייה משמעותית במועד הפינוי; הרחבת הסדרי הפיצוי; קידום נמרץ ורציני של הסדרי יישוב חלופי באזורים סמוכים או באזור יהודה ושומרון למניעת "עקירה כפולה"; בחינת האפשרות להותרת מתיישבים, עסקים או נחלות חקלאיות באזור; קיום קשר כן ושוטף של נציגי הממשלה עם המתיישבים עצמם כהכנה לפינוי; הימנעות מהטלת סנקציות פליליות וכלכליות על המתנגדים לפינוי. מעל לכל זאת טוענים העותרים כי הופר מבחן המשנה השלישי בדרישת המידתיות, מפני שבנסיבות העניין אין בכוחן של התכליות הנטענות על-ידי המדינה, אפילו היה בהן ממש, להצדיק את הפגיעה הקשה במכלול זכויות היסוד, אשר תיגרם לאלפי משפחות על לא עוול בכפן.
103. המדינה טוענת כי חוק יישום ההתנתקות קובע, בהתחשב במכלול הוראותיו, הסדר שפגיעתו בזכויות האדם היא מידתית. הוראות הפינוי מקיימות קשר רציונלי לתכליות החוק, שכן השגת התכליות מותנית בהכרח במימוש ההתנתקות בפועל. בהתחשב בתכליות התכנית, ובראשן הנחיצות שבהשלמה קרובה של תהליך ההתנתקות, אף לא היה ניתן לאמץ אמצעים שפגיעתם פחותה דוגמת דחיית מועד הפינוי או ניהול מגעים עם הרשות הפלסטינית להותרת מתיישבים באזור. ההסדר שנקבע בחוק נמצא בתוך "מיתחם המידתיות", המתיר פגיעה פחותה בהתחשב במכלול הנסיבות. לשיטת המדינה, גם מבחן המשנה השלישי של המידתיות מתקיים בענייננו: מן הצד האחד, נוכח החשיבות העליונה שרואה הממשלה במימוש תכנית ההתנתקות כאינטרס לאומי מרכזי; מן הצד האחר, לאור הסדר הפיצוי שנקבע בחוק, על "שסתומי הביטחון" שלו, אשר נתפס בעיני המדינה כהסדר ממצה ומאוזן, המביא את הפגיעה בזכויות האדם של המפונים לרמה חוקתית.