--- סוף עמוד 24 ---
זכויות אדם. אם כל השפעה, ולו קלה שבקלות, בחינת "מה בכך", תיחשב ל"פגיעה" או "הגבלה", הדבר יחייב את בחינתו של כל דבר חקיקה באמות המידה של "פסקת ההגבלה". ספק אם זו התכלית של חוק היסוד. ודוק: כל השפעה שלילית, גם אם אינה מהותית, מהווה "פגיעה" או "הגבלה". אמת המידה לדעתי אינה זו של מהותיות הפגיעה; אמת המידה קשורה בדוקטרינה של "מה בכך" ובשוליות הפגיעה או ההגבלה".
(כן ראו והשוו בשינויים המחויבים גם: בג"ץ 3434/96 ד"ר מנחם הופנונג, עו"ד נ' יו"ר הכנסת, פ"ד נ(3) 57, עמ' 69-68 ; בג"ץ 6976/04 עמותת "תנו לחיות לחיות" נ' שר החקלאות ופיתוח הכפר ([פורסם בנבו], 1.9.2005), פסקה 9 לפסק דינה של השופטת א' חיות)).
הקביעה כי אין מדובר בפגיעה בזכות, או מכל מקום כי גם אם קיימת פגיעה בזכות העיון באמצעות דרישת ההנמקה שבתקנות מדובר בפגיעה מזערית, משפיעה, כמובן, אף על עמדתנו באשר לטענת הסמכות להתקנת התקנות שהעלו העותרים.
28. כאמור, סעיף 3 לחוק יסוד: השפיטה קובע, כי ניתן לפגוע בעקרון פומביות הדיון באמצעות הוראה מפורשת בחוק או בהוראת בית משפט שניתנה על-פי חוק (ראו, למשל, עניין גהל, דברי השופטת ד' דורנר בעמ' 436 והאסמכתאות המובאות שם). על רקע זה, טענו העותרים - במישור הסמכות - כי בשל כך שתקנות העיון הינן בגדר חקיקת משנה, ובהעדר חוק או הסמכה מפורשת בו, הן אינן יכולות לפגוע בעקרון פומביות הדיון ולפיכך יש להורות על בטלותם. דין טענה זו להדחות.
כפי שציינו לעיל, לאחר בחינה מקיפה באשר למהותה והיקפה של דרישת ההנמקה שבתקנות העיון, לא מצאנו כי תקנות העיון כשלעצמן פוגעות בעקרון פומביות הדיון כפי שמעוגן בחוק יסוד: השפיטה. בהעדר פגיעה בעקרון החוקתי, אף אין מקום לדרישת ההסמכה המפורשת להתקנת התקנות כפי שטענה העותרת. בהקשר זה יודגש כי סעיף 3 לחוק יסוד: השפיטה קובע כי ניתן לפגוע בעקרון פומביות הדיון בחוק או בהחלטתו של בית המשפט על-פי חוק. התקנות כאמור אינן סוטות מעקרון זה, ומכל מקום ברור כי ממילא כל החלטה פרטנית שתתקבל בבקשת עיון קונקרטית, בהתאם לשיקול דעתו של בית המשפט, תהיה כפופה לדין החל ולפרשנות הראויה לו (והשוו: דברי הנשיא א' ברק בעניין בית הדין למשמעת). דברים אלה עולים בבהירות אף מהוראות סעיף 68 לחוק בתי המשפט המפרטות מכלול היבטים - אליהם נוספים
--- סוף עמוד 25 ---
הסדרים המפורטים בדינים אחרים - ורק על-פי מגבלות אלה יוכל בית המשפט לחרוג מן הכלל בדבר פומביות הדיון.