527. לטענת המאשימה, גם הנזק שעלול היה להיגרם בשל התיאום היה משמעותי, נוכח העובדה שמדובר במכרז שהיה עשוי לכלול רשויות ובתי ספר רבים. עוד נטען, כי הסיכום על הנחה בשיעור של 12% היה יכול גרום לנזקים גבוהים, בהנחה שאלמלא הסיכום ההנחות היו יכולות להיות לפחות בשיעור של 15%. בהקשר זה מפנה המאשימה לראיות מהן עולה כי גב' חבז נקבה בשיעור הנחה של 15% כשיעור הנחה מירבי מבחינתה (ת/90 הנ"ל, בעמוד 2; ראו גם ת/89 הנ"ל, בעמוד 4, שם אמרה הגב' חבז כי תשמח לקבוע שיעור הנחה מירבי של 15%).
528. אין בפניי תשתית המאפשרת לקבוע כי שיעור הנחה של 15% שיקף נקודת שיווי משקל טבעית אליה היה מגיע השוק אלמלא ההסדר. עם זאת, ההסדר אליו הגיעו הצדדים, כמו גם השיחה ת/90, מלמדים כי נדרש תיאום ביניהם על מנת ששיעור ההנחה לא יחרוג מגבולות ה – 12%. הואיל ומדובר במכרז בהיקפים כספיים משמעותיים ביותר, גם הפחתת שיעור ההנחה באחוז אחד או שניים, מלמדת על נזק כספי פוטנציאלי של ממש בשל התיאום.
529. המאשימה טוענת כי פעולות הנאשמים השפיעו על תוכניות משמעותיות של הממשלה להפחתת העול המוטל על הורי התלמידים בשל מחיריהם של ספרי הלימוד. נטען, כי הפעולות גרמו נזק ממשי ומשמעותי בשנת 2012, בה נגבו על ספרי הלימוד מחירים גבוהים מן המחיר התחרותי, אלמלא ההסדר. בשיחה הנ"ל ת/89 בין הגב' חבז למר קרלינסקי יש הד לטענת המאשימה, כי השפעותיו של ההסדר בשנת 2012 חרגו מן המכרז, והובילו להפחתת הנחות גם לבתי ספר שלא נכללו במכרז (ראו דבריה בעמוד 4). כך, המרווח נע לטובת הסיטונאים ולא לטובת הצרכנים. לדברים ברוח זו, בהתייחס למכרז משכ"ל, מפנה המאשימה לדבריו של מר מן-דעלי בשיחה ת/331 הנ"ל, בעמוד 7. לדברים אלה יש יסוד בשיחה.
530. אחריות מנהלים. מר כהן הואשם באישום זה באחריות מנהלים לפי סעיף 48 לחוק התחרות. אין מחלוקת כי מר כהן הוא מנהל פעיל בחברת יש הפצות, וככזה הוא נושא משרה לעניין סעיף 48 לחוק. יש ממש בטענת המאשימה, כי אין טענה או ראיה כי עשה דבר מה למניעת העבירות על פי החוק. מכאן, כי יש בסיס לאחריותו בעבירה מושא אישום זה, על יסוד סעיף 48 לחוק. הואיל והבסיס לאחריותו של מר כהן נמצא בהוראת סעיף 48, ונוכח האמור בפרק המסגרת הנורמטיבית לעיל, אין מקום להרשיע את מר כהן בעבירה של צד להסדר כובל בנסיבות מחמירות.
531. התוצאה. על יסוד כל האמור, אני מרשיע את מר זלוף, הגב' חבז, אודי, ספר לכל, מר שפר, מדע, שי ויש הפצות בעבירה של צד להסדר כובל בנסיבות מחמירות לפי סעיף 47(א)(1) לחוק התחרות, בצירוף סעיפים 2(א), 2(ב)(1), 2(ב)(2), 2(ב)(3), 4, 47א ו – 47א(1), 47א(3) לחוק. לגבי ספר לכל, מדע ויש הפצות, ההרשעה היא ביחד עם סעיף 23(א)(2) לחוק העונשין. אני מרשיע את מר כהן בעבירה של צד להסדר כובל לפי סעיף 47(א)(1) לחוק התחרות, בצירוף סעיפים 2(א), 2(ב)(1), 2(ב)(2), 2(ב)(3), 4 ו – 48 לחוק התחרות. אני מזכה את מר כהן מן העבירה של צד להסדר כובל בנסיבות מחמירות.