570. על רקע כל האמור, קשה עד מאד לראות במשרד החינוך (ובגורמים שפעלו כידו הארוכה, ובהם טלדור, מרמנת או משכ"ל) כמי שנמצא באותה קבוצת שוויון של הנאשמים. פעולתו במסגרת המכרזים הנדונים בתיק זה נעשתה ליישום חוק השאלת ספרי לימוד והתקנות מכוחו, והחלטתה המפורשת של הממשלה אשר הורתה על פעולה להוזלת ספרי הלימוד. מטרתם הייתה להביא להוזלת ספרי לימוד וצמצום פערים חברתיים. מדובר במהותה בפעולה ריבונית שלטונית, אשר בוצעה בגלוי וברבים, ולתכלית ראויה. היא נועדה להגשים אינטרס ציבורי ראשון במעלה. ביסודה, היא תואמת את העולה מן החקיקה לעניין מכרזים משותפים על ידי רשויות מקומיות.
571. פעולת הנאשמים, לעומת זאת, לא נועדה אלא להשיא את רווחיהם. הרשויות לא היו חלק מן הפעולות המתואמות שביצעו הנאשמים. פעולות אלה אף הוסתרו מן הרשויות. במצב זה, יש בבירור הבדל בין פעולות הרשויות לבין אופן פעולתם של הנאשמים בהליך זה. יוצא, כי לא עולה במקרה זה פגיעה בשוויון, העשויה לבסס טענה בדבר הגנה מן הצדק בשל אכיפה בררנית.
572. זאת ועוד. גם אם אניח, כי פעולת הנאשמים באה בתגובה להסדרי רכישה שהיה בהם, לשיטתם, היבט של אי חוקיות, ברי כי הדרך להתמודד עם אותם הסדרים לא הייתה על ידי קשירת הסדרים כובלים, כי אם על ידי נקיטת הליכים חוקיים מתאימים אשר עמדו לרשותם. בזמן אמת, בחרו הנאשמים שלא להעלות טענה כלשהי כנגד חוקיות המכרזים. גם לא הועלתה כל טענה בדבר עוצמתו של האינטרס הציבורי אשר עמד ביסודם. הנאשמים לא נקטו בכל הליך על מנת לתקוף את המכרזים.
573. להתנהלות זו של הנאשמים אין הסבר ברור בראיות שבפניי, קל וחומר הסבר העשוי להניח את הדעת. לא למותר להזכיר, כי מדובר בגופים עסקיים רציניים, המנהלים עסקים בהיקף שנתי ניכר, כמתואר לעיל. אילו סברו באמת ובתמים, כי טמון קושי חוקי במכרזים מושא כתב אישום זה, היה בידם להעמיד לעצמם ייצוג משפטי, ולנקוט בהליכים הקבועים בדין על מנת לתקוף את המכרזים האמורים. מחדלם מעשות כן בזמן אמת מספק תמיכה של ממש בטענת המאשימה, כי בזמן אמת לא סברו הנאשמים כי מדובר באי חוקיות כלשהי במכרזים. בתוך כך עולה עוד, כי הנאשמים העדיפו לעשות דין לעצמם, לקשור הסדרים כובלים בלתי חוקיים, ובדרך זו לנסות ולסכל את המכרזים שפורסמו. במצב זה, לא שוכנעתי מטענת הנאשמים בדבר תחושה של אי צדק ממשי באכיפת החוק או פגיעה באמון הציבור במערכות האכיפה, ודאי לא במידה העשויה להצדיק את ביטול האישומים נגדם.