225. עוד טוענים נאשמי ספר לכל, כי מר קרלינסקי אישר בעדותו כי ההנחות שניתנו על ידי ספר לכל במכרז האמור היו "לא רעות בכלל" (בעמוד 405 לעדותו). נטען עוד, כי ספר לכל לא ביקשה ממי מן הסיטונאים האחרים שלא לגשת למכרז, וכי כל אחד מהם החליט באופן עצמאי אם לגשת. ברם, זהות היוזם של ההסדר אינה משנה לעצם גיבושו. הוא הדין בתנאים בהם ניגש למכרז מי מהצדדים להסדר. כמוסבר לעיל, לשם גיבוש העבירה של צד להסדר כובל, גם לא נדרש קשר סיבתי בין ההסדר הכובל לבין פעולתו של מי מהצדדים לו. בשל כך, אין בטיעונים אלה כדי לסייע לנאשמים.
226. הגב' חבז טענה בעדותה, כי לא הפנתה את מר קרלינסקי לסיטונאים האחרים, הואיל והוא "מאוד דורש תשובה, הוא הספק הגדול שלי" (בעמוד 2906). גם אם הסבר זה נכון, אף הוא אינו גורע מקשירתו של הסדר כובל בין הצדדים, כמתואר לעיל.
227. בפעולותיה האמורות פעלה הגב' חבז מטעם ולמען ספר לכל. בהקשר זה ניתן להפנות להודעת מר זלוף ת/5 (בעמוד 26), ממנה עולה כי הגב' חבז ניהלה את המשא ומתן מול עיריית חולון במכרז זה. היא גם חתמה בשם החברה על ההנחות שנקבעו במסגרת המשא ומתן (ראו ת/553, בעמודים 45 – 46). הפעולות האמורות נעשו במסגרת תפקידה של הגב' חבז בספר לכל.
228. מן החומר עולה עוד, כי ההיקף הכספי של הספרים שסופקו במכרז עמד על כ – 13 מיליון ₪, כמחצית מזה של ספר לכל (ראו ת/553 (3) בעמוד 8).
229. אשר לאחריותו של מר זלוף, אין טענה או ראיה כי נקט בפעולה כלשהי על מנת למנוע ביצוע עבירות של הגבלים עסקיים בספר לכל. בנסיבות אלה, ונוכח המפורט לעיל, קמה אחריותו לעבירה, מכוח הוראת סעיף 48 לחוק.
230. התוצאה. על יסוד כל האמור, אני מרשיע את מר זלוף, הגב' חבז וספר לכל בעבירה של צד להסדר כובל לפי סעיף 47(א)(1) לחוק התחרות, בצירוף סעיפים 2(א), 2(ב)(1), 2(ב)(3), 2(ב)(4) ו-4 לחוק. הרשעתו של מר זלוף היא בעבירה לפי הוראות אלה, ביחד עם סעיף 48 לחוק. הרשעתה של ספר לכל היא בעבירה לפי ההוראות האמורות, בצירוף סעיף 23(א)(2) לחוק העונשין.
האישום הרביעי
231. אישום זה מופנה כלפי הנאשמים 3, 4, 6, 7 ו-8. הוא עוסק במכרז של עיריית קריית ים לאספקת ספרי לימוד לבתי ספר בעיר לתקופה של שנה (להלן באישום זה, בהתאמה – העירייה והמכרז). המכרז התפרסם סמוך לתאריך 25.6.09. המועד האחרון להגשת הצעות היה בתאריך 12.7.09. על פי כתב האישום, במועד שאיננו ידוע במדויק למאשימה, לפני 12.7.09, היו גב' חבז, ספר לכל, מר שפר ומדע צדדים להסדר לפיו ספר לכל לא תיגש למכרז. בהתאם להסדר, ספר לכל לא ניגשה למכרז.